8 Административный процесс

Вопросы для обсуждения

1. Понятие, принципы и стадии административного процесса.

2. Субъекты административного процесса.

3. Административно-процессуальные нормы и отношения.

4. Понятие и виды административных производств.

5. Задачи административного процесса. Обстоятельства, исключающие административный процесс.

6. Доказательства по делам об административных правонарушениях.

7. Участники административного процесса. Их права и обязанности.

8. Понятие стадий административного процесса.

9. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению.

10. Возбуждение и расследование дела об административном правонарушении. Органы (должностные лица), уполномоченные возбуждать и проводить административное расследование. Протокол об административном правонарушении, его процессуальное значение. Направление протокола по подведомственности.

11. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Место, сроки и порядок рассмотрения дела. Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела. Вынесение постановления по делу об административном правонарушении и его содержание. Виды постановлений.

12. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении.

13. Порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий.

14. Обжалование и опротестование постановления.

15. Суды, рассматривающие жалобы (протесты) на постановление.

16. Срок обжалования и опротестования, восстановление срока.

17. Приостановление исполнения постановления о наложении административного взыскания. Рассмотрение жалобы (протеста) по делу об административном правонарушении.

18. Решение суда, должностного лица, рассматривающих жалобу (протест). Вступление в законную силу постановления по жалобе (протесту).

19. Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу. Истребование дела.

20. Рассмотрение жалобы (протеста) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

21. Последствия отмены постановления по делу об административном правонарушении с прекращением дела.

Задача 1.  Работники милиции задержали Гулямова в состоянии опьянения и доставили в РОВД. Выслушав их рапорт, дежурный РОВД начал составлять протокол о правонарушении. По требованию дежурного Гудямов предъявил паспорт и сказал, что плохо знает русский язык, не может понять, за что его задержали, и просит вызвать его друга Надыкова, к которому он приехал в гости и который хорошо знает оба языка – русский и татарский. Дежурный записал в протокол данные паспорта, сделал отметку об отказе от дачи показаний и подписывания и протокола, попросил двух работников милиции заверить этот акт и направил Гудямова в вытрезвитель. По дороге в медвытрезвитель Гудямов возмущался, требовал адвоката. Утром с него взыскали стоимость услуг вытрезвителя и оштрафовали.

Какие принципы производства нарушены в данном случае?

Задача 2. Возвращаясь на автомашине «Жигули» с дачи, Волков не справился с управлением. От резкого торможения машину занесло на левую обочину, а Волкова выбросило из машины. При падении он ударился головой о камень и потерял сознание. Авария произошла на глазах у рыбаков, которые подбежали к Волкову, наспех перевязали многочисленные порезы от разбившегося стекла и положили пострадавшего на заднее сиденье. Один из рыбаков (Крошов), находясь в средней степени опьянения, сел за руль и поехал в город. При въезде во двор больницы он зацепился за ограничительный столб, разбил фару и повредил крыло автомобиля.

Начальник отдела ГАИ рассмотрел дело и оштрафовал Крошова.

Имеются ли здесь нарушения норм о производстве по делу об административном правонарушении?

Задача 3. Гражданин Силин 21 декабря 2001 г. с 19 до 24 часов слушал магнитофон на повышенной громкости в своей квартире, чем беспокоил соседей по дому и нарушал их покой. Соседи обратились к участковому инспектору с просьбой оградить их от шума и привлечь Силина к ответственности.

Участковый инспектор составил протокол о действиях Силина и направил его в административную комиссию 18 июня 2002 г. Председатель административной комиссии, усомнившись в объективности характеристики Силина со стороны жильцов, затребовал от директора завода, где работал Силин, служебную характеристику, а на совещание комиссии пригласил представителей завода и заинтересованных соседей Силина. 26 июля административная комиссия вынесла постановление о наложении штрафа на Силина.

Какие процессуальные нарушения допущены в данном случае? Имеет ли право административная комиссия требовать от организаций различного рода справки и вызывать на свои заседания свидетелей, несмотря на то, что в материалах дела есть показания, собранные работниками милиции?

Задача 4. Воронин, наказанный за мелкое хулиганство административным арестом на 10 суток, попросил судью, рассматривавшего дело, отпустить его домой на похороны брата, погибшего в автомобильной катастрофе.

Как должен поступить судья?

Задача 5. 28 августа на гражданина был составлен административный протокол, который поступил на рассмотрение административной комиссии 14 ноября. Имеется ли обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении?

Задача 6. Гражданин М. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РБ 16 января. На него наложено административное наказание в виде предупреждения. 20 января он привлечен к административной ответственности по той же статье и на него наложено то же наказание.

Какие нормы КоАП нарушены в обоих случаях?

Задача 7. 10 апреля 2002 г. административная комиссия оштрафовала гражданина за административное правонарушение в размере минимального размера оплаты труда, 12 апреля копия решения была вручена. 17 мая решение о взыскании штрафа было направлено на работу, т.к. добровольно платить штраф гражданин не собирался. Адвокат подал жалобу прокурору о неправильном разрешении дела. 25 мая прокурор опротестовал постановление административной комиссии и выслал копию протеста по месту работы. Как поступить бухгалтерии предприятия: производить удержание или нет?

Задача 8. Административная комиссия, рассматривая дело об административном правонарушении, допущенном гражданином Королевым, вынесла постановление о предупреждении. Гражданин Королев, считая действия комиссии неправильными, поскольку, по его мнению, никакого правонарушения он не совершал, решил обжаловать постановление комиссии.

Куда он может обратиться с соответствующей жалобой?

Задача 9. Судья одного из районов подверг гражданина Листова за совершение мелкого хулиганства штрафу в 500 рублей. Копия постановления о наложении штрафа была выслана по месту работы оштрафованного только через 1 год после рассмотрения дела.

Может ли быть приведено в исполнение данное постановление?