4. Арбитражный управляющий как ключевая фигура в деле о банкротстве

Арбитражный управляющий – одно из значимых лиц в деле о банкротстве. Он является субъектом профессиональной деятельности, который занимается частной практикой (ст.20). До изменений в 2008 году к арбитражному управляющему предъявлялось обязательное требование о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Сегодняшний статус этого участника дела о банкротстве вызывает неоднозначные оценки. Так, И.В. Фролов считает, что арбитражный управляющий является субъектом публичного права: “ Его ключевой управленческой функцией является достижение гарантированности баланса диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве. Достижению этой публично- правовой цели служит институт арбитражного управляющего”¹⁸.

Закон предъявляет ряд требований к кандидатуре арбитражного управляющего (ст.20). Одно из наиболее важных заключается в том, что арбитражный управляющий должен быть членом одной СРО. Для этого ему, среди прочих условий, обязательно иметь договор обязательного страхования ответственности за причинение убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением его обязанностей. Этих требований не содержалось в предыдущих Законах 1992, 1998 гг. Между тем ряд исследователей¹⁹ предлагают ввести альтернативный вариант: арбитражные управляющие должны регистрироваться при арбитражных судах. Это обеспечит их большую независимость от СРО, которые зачастую находятся под сильным влиянием органов исполнительной власти. Однако, на мой взгляд, важно уяснить, каков порядок будет такой регистрации арбитражных управляющих при судах: уведомительный, разрешительный или смешанный, ведь, например, разрешительный порядок, вероятно, не обеспечит должной независимости арбитражных управляющих от судов. Вообще, данная проблема является дискуссионной и заслуживает подробного анализа, но это не является целью работы.

Необходимо рассмотреть порядок назначения арбитражного управляющего. В первоначальной редакции Закона 2002 г. был установлен следующий механизм: заявитель, обратившийся в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, собрание кредиторов представляли арбитражному суду наименование СРО, из числа членов которой должен быть утвержден управляющий. Далее СРО представляла список из 3 кандидатур арбитражных управляющих, расположенных в этом списке по мере убывания их профессиональных качеств. Право отвода по одному из кандидатов предоставлялось сторонам (должнику и заявителю/собранию кредиторов). Оставшийся кандидат утверждался арбитражным судом.

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. ввел новый порядок утверждения арбитражного управляющего. Теперь заявитель, собрание кредиторов вправе выбрать не только СРО, но и кандидатуру арбитражного управляющего. СРО, членом которой является данный арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд информацию о соответствии указанной кандидатуры требованиям, предъявляемым Законом. В случае, если предложенная кандидатура удовлетворяет требованиям Закона, арбитражный суд утверждает управляющего.

У арбитражного управляющего широкий перечень прав и обязанностей, которые будут рассмотрены далее в этой работе применительно к конкретным процедурам банкротства.