Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Академия гражданской защиты Кафедра правового обеспечения деятельности РСЧС Дисциплина: Правовые основы Российского государства курсовая работа на тему: «Банкротство юридических лиц по законодательству РФ». Выполнил: студентка 403 учебной группы 3 курса факультета (гуманитарный) Лазарь Н.Ф. Проверил: Преподаватель Рубищев. А. Н. г. Химки – 2012

Содержание

Введение………………………………………………………………...3

Глава 1. Общие положения…………………………………………………….7

1. Понятие и признаки несостоятельности

2. Лица, участвующие в деле о банкротстве

3. Субъекты несостоятельности

4. Возбуждение дела о банкротстве

5. Арбитражный управляющий как ключевая фигура в деле о банкротстве

Глава 2. Наблюдение……………………………………………………………13

1. Введение наблюдения

2. Правовые последствия введения наблюдения

3. Временный управляющий

4. Установление требований кредиторов

5. Первое собрание кредиторов

Глава 3. Финансовое оздоровление и внешнее управление………………………………………………………………………..20

1. Введение процедуры финансового оздоровления

2. Внешнее управление. Общие положения

Глава 4. Мировое соглашение………………………………………………..23

Заключение……………………………………………………………………...26

Список использованных нормативных актов и литературы……………28

Частные хозяйства оказываются в тесной

взаимной связи. Порвать эту связь в одном

месте – значит повредить всему кругу частных

хозяйств, ближайших к поврежденному месту.

(Г.Ф. Шершеневич. Курс торгового права.)

Введение

Институт несостоятельности – важный элемент экономической системы общества. Он играет роль своеобразного “санитара” экономики¹. Нормы конкурсного права позволяют, с одной стороны, восстанавливать платежеспособность юридических лиц, которые испытывают временные финансовые сложности (реабилитационная направленность), с другой стороны, с их помощью из гражданского оборота исключаются юридические лица, не способные к дальнейшему продолжению хозяйственной деятельности (ликвидационная направленность). От степени разработанности норм о несостоятельности зависит состояние экономики государства: ”эффективный режим несостоятельности является важнейшим фактором надежного экономического развития, гарантий возвратности долгов и укрепления коммерческих отношений”².

Институт несостоятельности (банкротства) – это комплексный институт, который объединяет нормы частных и публичных отраслей права, однако большая часть норм, регулирующих данные отношения, относится к сфере гражданского права. Важно отметить и тот факт, что этот институт включает как нормы материального, так и процессуального права – это проявляется в наличии главы III “Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде” в Федеральном Законе “О несостоятельности (банкротстве)” ³ от 26 октября 2002 года (далее по тексту – Закон 2002 г.).

Исследователи⁴ выделяют 3 этапа развития конкурсного права в России: дореволюционный, советский и современный. На современном этапе (с 1992 г.) было принято уже три закона о банкротстве – Закон “О несостоятельности (банкротстве) предприятий”⁵ (далее – Закон 1992 г.) от 19 ноября 1992 г., Закон “О несостоятельности (банкротстве)”⁶ от 8 января 1998 г. (далее – Закон 1998), Закон 2002 г. Кроме того, принято 2 специальных Закона: “О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций”⁷от 25 февраля 1999 г., “О несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса”⁸ от 24 июня 1999 г.

Следует сказать, что принятие Закона 2002 г. расценивается многими учеными как прогрессивное явление в сфере регулирования отношений несостоятельности. Так, по мнению М.И. Кутера, для Закона 1998 г. была характерна прокредиторская направленность: “В целом складывается впечатление, что разработчики Закона[1998 г.] преследовали одну цель  супербыструю вторичную приватизацию государственного имущества”⁹.

Несмотря на то, что Закон 2002 г. действует всего лишь около 10 лет, в него уже более 20 раз вносились различного рода изменения и дополнения. Наиболее значимым изменениям, имеющим сквозной характер, Закон подвергался в 2008-2009 годах.

Действующий Закон предусматривает 5 процедур банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение. Новая для российского законодательства процедура – финансовое оздоровление. Кроме того, в рамках досудебных процедур возможно проведение санации, то есть оказания финансовой помощи должнику определенными субъектами. Оказание такой помощи было предусмотрено также Законами 1992, 1998 годов, однако на практике данная процедура никогда не имела широкого применения¹⁰. Возможно, сложившееся положение может исправить законодатель, детально регламентировав порядок осуществления санации, сбалансировав при этом интересы должника и кредиторов.

В целом, оценивая характер российского законодательства о банкротстве, М.В. Телюкина приходит к выводу, что оно является “нейтральным, но имеющим достаточно сильный продолжниковый уклон”¹¹. В.В. Витрянский также считает, что оно является нейтральным.¹²

Целью данной работы является исследование наиболее общих категорий и механизмов института несостоятельности, анализ конкретных процедур банкротства. Особое внимание уделяется последним изменениям, внесенным в Закон в 2002 г.

Вместе с тем настоящая курсовая работа не предусматривает рассмотрение особенностей банкротства отдельных категорий должников – юридических лиц, а также упрощенных процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Актуальность работы заключается в том, что институт несостоятельности имеет важное значение для стабильности и эффективности гражданского оборота.

Глава 1. Общие положения

1. Понятие и признаки несостоятельности.

Понятие несостоятельности (банкротства) определено Законом о банкротстве 2002 г., в соответствии с которым несостоятельность – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Одной из дискуссионных проблем в конкурсном праве является вопрос о критериях и признаках банкротства. Как отмечает М.В. Телюкина, критерием считается принятый законодательством общий подход к неплатежеспособным должникам, а признаками – конкретные параметры, присутствие которых необходимо для, во-первых, принятия заявления о банкротстве судом, а, во- вторых, для вынесения решения о признании должника банкротом¹³.

Сегодня в мировой практике существуют 2 критерия банкротства: критерий неоплатности (сущностный критерий) и критерий неплатежеспособности (внешний).

Неплатежеспособность – факт неоплаты должником требования кредитора, при этом предполагается, что причиной неоплаты является недостаточность имущества должника. Это значит, что возможно признание должника банкротом независимо от наличия у него имущества.

Критерий же неоплатности предполагает, что стоимость имущества должника меньше стоимости его обязательств.

В Законе 1992 г. критерием банкротства признавалась неоплатность должника. В Законах 1998 и 2002 годов предусматривалось, что для признания должника банкротом достаточно установить факт неплатежеспособности. По мнению исследователей, это прогрессивное изменение. Так, В.В. Витрянский считает, что при применении критерия неоплатности “пока не будет доказано в суде фактическое состояние неплатежеспособности должника [превышение пассивов над активами], он признается нормальным участником имущественного оборота, получает новые кредиты и займы без всякой надежды на их возврат кредиторам. Поэтому участие в коммерческих отношениях подобных субъектов, не рассчитывающихся с кредиторами, разрушительно для имущественного оборота”¹⁴.

Что же касается признаков банкротства, то наиболее предпочтительной представляется классификация В.Ф. Попондопуло, который предлагает разделить их на 2 категории: “внешние, служащие основанием для возбуждения производства по делу о несостоятельности, и сущностные, т.е. необходимые и достаточные для квалификации несостоятельности должника”¹⁵. Практическая значимость такого деления состоит в том, что к сущностным признакам не отнесено требование о минимальной размере задолженности. Следовательно, даже если в процессе рассмотрения дела о банкротстве размер задолженности станет менее 100 000 рублей, то суд, несмотря на это, имеет право признать должника банкротом.

Итак, Закон выделяет следующие признаки банкротства:

1. наличие задолженности не менее 100 000 рублей (п.2 ст.6);

2. cрок неисполнения требований кредиторов 3 месяца с даты, когда возникла обязанность должника по уплате (п.2 ст.3);

3. подтвержденность требований кредиторов: для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по денежным обязательствам – вступившим в законную силу решением суда, арбитражного или третейского суда, для подтверждения требований уполномоченных органов об уплате обязательных платежей необходимо решение налогового, таможенного органа или решение суда, арбитражного суда (п.2 ст.7).

В отношении уполномоченных органов, которые предъявляют требования об уплате обязательных платежей, Закон устанавливает, что они вправе обратиться в арбитражный суд по истечении 30 дней с даты принятия решения о взыскании задолженности судом или уполномоченным органом.