- •1. Основные понятия муниципального хозяйства: родовой и видовой элементы
- •2. Дефиниционная формула и блок - схема муниципального хозяйства.
- •3.Взаимоотношения органов местного самоуправления и федеральных органов государственной власти
- •4. Финансово - экономические основы местного самоуправления
- •5. Муниципальные финансы : три основных источника
- •6. Финансовое планирование
- •Формы планирования и их содержание
- •7. Местный бюджет, его основные функции
- •8. Состав и структура доходов местного бюджета.
- •Источники кредитования
- •11. Государственная система управления жкх
- •12. Характеристика основных функций жкх : жилищный фонд рф, водоснабжение, канализация,
- •13. Характеристика улично-дорожной сети рф, городской транспорт, газовое хозяйство.
- •14. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства
- •15. Регулирование цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги
- •16. Оплата жилья и коммунальных услуг населением
- •17. Динамика финансирования предприятий городского хозяйства в ходе реформы жкх
- •Городского хозяйства в ходе реформы
- •Методические указания и варианты заданий к контрольной работе Задание 1.
- •Жилищно-коммунальных услуг населением
- •6. Оплата жилищно-коммунальных услуг за счет средств семьи по
- •Расчет платы недвижимого имущества государственных предприятий и учреждений
- •По договору n __ от "___" _____________ 200_ года.
Источники кредитования
Объекты |
Население |
Государство |
Частные кредитные |
сравнения |
|
|
учреждения |
Источники |
Сбережения |
Государственные бюджет- |
Средства частных |
средств |
населения |
ные ресурсы |
кредитных учреж - |
|
|
|
дений |
Возможные |
Наличие |
Наличие бюджетных ресур- Достаточно высо - |
|
ограничения |
средств |
сов, правовые ограничения |
кий ссудный лро - |
по кредиту |
у населения |
в отношении использования цент, возможность |
|
|
|
ресурсов, возможность |
коррупции и допол- |
|
|
возникновения зависимости нительных обяза - |
|
|
|
от органа государственной |
тельств по кредиту. |
|
|
власти, выдавшего кредит. |
|
Формы |
Долгосроч - |
Средний или краткосроч -. |
Краткосрочный |
кредита |
ный облига- |
ный кредит |
кредит |
|
ционный |
|
|
|
заем |
|
|
Существующая система регулирования местных бюджетов имеет достоинства и недостатки.
Достоинства:
позволяет обеспечить необходимыми средствами местные бюджеты независимо от производительности местных источников;
- создает предпосылки к выравниванию уровней развития отдельных территориальных единиц;
- стимулирует местные органы власти к выполнению планов мобилизации федеральных и региональных налогов.
Главный недостаток:
- наличие элементов субъективности при формировании регулирующих доходов. Это выражается в необъективном установлении величины нормативов отчислений от регулирующих налогов и выбора их состава.
Предполагается устранить этот недостаток путем введения в практику бюджетного планирования государственных минимальных социальных, финансовых и экономических норм. Речь идет о разработке и утверждении норм минимальной обеспеченности каждого жителя социальными благами (в сферах образования, здравоохранения, жилищно-коммунальных услуг и т.д.).
Расходы местных бюджетов
Расход местных бюджетов проводится, как правило, по следующим пяти статьям:
I. Финансовая поддержка отраслей народного хозяйства:
Промышленность, строительство.
Сельское хозяйство и рыболовство.
Транспорт, дорожное хозяйство.
Жилищно-коммунальное хозяйство.
II. Социально-культурные мероприятия:
Образование
Культура и искусство.
Здравоохранение и физкультура.
Социальная политика.
III. Управление.
IV. Правоохранительная деятельность.
V. Прочие.
10. Оценка результатов финансовой деятельности: территориальныйсводный финансовый баланс.
В основе финансового контроля лежит территориальный сводный финансовый баланс. С его помощью осуществляется увязка всех звеньев финансово-кредитной системы, предопределяются общие рамки и структура всех ее оперативных планов, что позволяет осуществлять действенный контроль на всех этапах финансовой деятельности. При разработке территориального сводного финансового баланса необходимо помнить о действии закона информированности-упорядоченности:чем большей информацией располагает организация о внутренней и внешней среде, тем она имеет большую вероятность устойчивого функционирования (самосохранения).
Информационной базой при разработке территориального сводного финансового баланса являются:
- данные территориальных экономических, финансовых, статистических органов, функциональных подразделений территориальных органов власти;
- экономические нормативы и лимиты по основным показателям развития территории;
- показатели проектов планов экономического и социального развития территории и охраны окружающей природной среды (ОПС);
- данные территориального бюджета, балансов доходов и расходов всех предприятий и организаций, расположенных на территории, независимо от их ведомственной принадлежности.
Форма и состав показателей территориального сводного финансового баланса представлены в табл.10.1.
Таблица 10.1.
Территориальный сводный финансовыйбаланс
Год, предшествующий отчетному: отчет |
Текущий год: |
Планируемый |
|
оценка |
год: прогноз |
ДОХОДЫ |
|
|
Прибыль |
|
|
Налог на добавленную стоимость |
|
|
Акцизы |
|
|
Подоходный налог с физических лиц |
|
|
Специальный налог для финансирования |
|
|
поддержки важнейших отраслей отраслей |
|
|
народного хозяйства |
|
|
Налоги на имущество |
|
|
Доходы от приватизации и коммерческого |
|
|
использования объектов государственной |
|
|
и муниципальной собственности |
|
|
Ресурсные платежи |
|
|
Местные налоги |
|
|
Амортизационные отчисления |
|
|
Средства для образования государственных |
|
|
внебюджетных фондов - всего |
|
|
в том числе: |
|
|
пенсионного фонда |
|
|
фонда социального страхования |
|
|
фонда страховой медицины |
|
|
фонда занятости населения |
|
|
дорожных фондов |
|
|
экологических фондов |
|
|
Прочие налоги и доходы |
|
|
Долгосрочные кредиты для финансирования |
|
|
капитальных вложений |
|
|
ИТОГО ДОХОДОВ |
|
|
РАСХОДЫ |
|
|
Затраты на инвестиции (кроме инвестиций, |
|
|
осуществляемых за счет прибыли, оставляе - |
|
|
мой в распоряжении предприятий) |
|
|
в том числе: |
|
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
за счет средств региональных и местных |
|
|
бюджетов |
|
|
за счет прочих источников |
|
|
Расходы предприятий за счет прибыли, |
|
|
остающейся в их распоряжении после упла- |
|
|
ты налога, а также за счет амортизации |
|
|
Расходы на социально-культурные меропри - |
|
|
ятия, финансируемые за счет средств бюдже- |
|
|
та,а также внебюджетных фондов (без капи - |
|
|
тальных вложений ), из них: |
|
|
образование, профессиональная подготовка |
|
|
кадров культуры, искусства и средства |
|
|
массовой информации |
|
|
здравоохранение и физкультура |
|
|
социальное обеспечение |
|
|
государственные пособия и компенсацион - |
|
|
ные выплаты населению |
|
|
Расходы на научно-исследовательские работы |
|
|
(без капитальных вложений) |
|
|
Расходы на содержание правоохранительных |
|
|
органов (без капитальных вложений ) |
|
|
Расходы на содержание органов государст - |
|
|
венной власти и управления (без капитальных |
|
|
вложений ) |
|
|
Текущие расходы на целевые программы, |
|
|
в том числе региональные |
|
|
Резервные фонды правительств республик в |
|
|
составе Российской Федерации и территори- |
|
|
альных органов |
|
|
Погашение долгосрочных кредитов |
|
|