32. Саморегулирование деятельности в сфере свзей с общественностью

Саморегулирование не носит обязательный и всеобщий характер, его основным признаком является добровольность следования декларированным нормам. Это более подвижная система. Она вступает в действие, когда невозможно применение правового регулирования, когда нет общественно опасного деяния. К саморегулированию также, можно отнести общественные устои, мораль, этикет.

Корпоративные нормы — это правила поведения, создаваемые в организованных сообществах, распространяющиеся на его членов и направленные на обеспечение организации и функционирования данного сообщества.

За последние тридцать лет сложилось международное профессионально-корпоративное регулирование в сфере деятельности специалистов по связям с общественностью и иным публичным отношениям. Начиная с Венецианского кодекса Международной ассоциации по связям с общественностью (IPRA) 1961 г., а также дополняющих его Афинского кодекса IPRA1965 г. и Лиссабонского кодекса (Европейский кодекс профессионального поведения в области PR) 1978 г., вплоть до Кодекса профессионального поведения института PR (IPR) 1986 г., корпоративное регулирование PR-деятельности получало все более совершенную форму.

Н. М. Казанцев, анализируя современную историю корпоративного регулирования в сфере связей с общественностью, раскрывает динамику реализации в кодексах методов корпоративного регулирования. Так, по его мнению, Венецианский кодекс IPRA 1961 г. урегулирован посредством метода установления принципов отношений.

Афинский кодекс 1965 г. с изменениями 1968 г. регулируется иным методом, который уместно назвать предикативно-деятельностным, поскольку, во-первых, каждая из статей Афинского кодекса образует предикат, устанавливающий определенный императив действия и деятельности для универсального и единого для всех норм субъекта PR-отношений, подлежащего регулированию и выражающий обязательность для каждого члена IPRA осмысленных императивов деятельности. Во-вторых, трехчастная структуризация Афинского кодекса также основана на предикативной форме. Три предиката объединяют нормы Кодекса в соответствующие три части.

Обращаясь к следующему, Лиссабонскому кодексу, можно видеть, что эти кодификации разных лет дополняют друг друга, поскольку Лиссабонский кодекс регулирует уже не императивы деятельности, как Афинский, и не принципы отношений работника PR, а профессиональные обязанности. Здесь, при этико-императивном установлении обязанностей по профессии, мы встречаемся с традиционным для юриспруденции императивным методом правового установления обязанностей субъекта права.

Наконец, последний из зарубежных кодексов — Кодекс профессионального поведения института PR 1985 г. с изменениями 1986 г. построен опять-таки на базе определенного метода нормативного регулирования. Этот метод, пожалуй, наиболее точно можно назвать институционным или категориально-институционным. Кодексом установлены 16 институтов, каждый из которых непосредственно связан с практикой PR, является элементом процесса PR как публичного правового процесса и порождает сообразную себе, как элементу публичного процесса, норму профессионального поведения PR-служащего. Важно обратить внимание, что первым из институтов регулирования профессионального поведения специалистов по связям с общественностью определен сам институт норм этого профессионального поведения. Этот самоанализ, с одной стороны, типичен для правового регулирования в кодифицированной форме, с другой — служит средством развития форм Регулирования и обеспечивает единство установленных норм и одновременное их применение для регулирования профессионального поведения PR-специалистов в данном случае.

Зарубежные кодексы корпоративного регулирования профессиональной деятельности в сфере публичных отношений, насколько можно судить по их переводам, во многом взаимодополняемы, а нормы, применяемые в них, — дублируются.

Система саморегулирования в связях с общественностью в России начинает структурироваться в начале 1990-х гг. Сегодня она включает кодексы профессионального поведения и профессиональной этики, принятые отечественными и международными профессиональными сообществами: Хартию принципов сотрудничества и конкуренции на российском рынке услуг по связям с общественностью (Хартия одиннадцати, 1997), декларация РАСО (1994), Лиссабонский кодекс, Кодекс IPRA.

Российская ассоциация по связям с общественностью (РАСО) была зарегистрирована в Москве 13 августа 1991 г. Она представляет собой некоммерческую организацию, но с правами юридического лица. Она возникла в результате того, что пресс-центры Московского и Петербургского городских советов заключили договор о том, что усилия для создания профессионально-корпоративного сообщества будут объединены. Учредителями РАСО были государственные и коммерческие организации, СМИ, фонды, банки и биржи. К членству в этой ассоциации приглашались как российские, так и зарубежные специалисты, ученые и практические работники, которые профессионально занимались деятельностью в сфере связей с общественностью уже на протяжении какого-то времени.

В ноябре 1994 г. на конференции Российской ассоциации по связям с общественностью была принята Декларация профессиональных и этических принципов. РАСО. Общие профессиональные принципы данной Декларации:

1. Деятельность консультанта или агентства, предоставляющих услуги в области связей с общественностью, должна исходить из общественного блага и не может наносить ущерб законным интересам, чести, достоинству личности.

2. Практическая деятельность консультанта или агентства по связям с общественностью должна строиться на неукоснительном соблюдении принципов точности, правдивости, добросовестности передаваемой информации. Запрещаются любые попытки обмануть общественное мнение, а также использование ложных или вводящих в заблуждение сведений, распространение информации, причиняющей вред третьим сторонам, или применение ведущих к этому форм и методов работы.

3. Для контроля над соблюдением членами Ассоциации этических и профессиональных принципов деятельности в области связей с общественностью планируется создать этическую комиссию РАСО, в задачи которой будут входить решение конфликтных ситуаций в работе с клиентами, консультантами или агентствами по связям с общественностью и принятие по ним соответствующих мер.

Принципы взаимоотношения с клиентами:

4. Консультант или агентство, предоставляющие услуги в сфере связей с общественностью, должны придерживаться честного и откровенного подхода в отношениях со своими клиентами или работодателями. Они не могут одновременно представлять интересы конфликтующих или конкурирующих сторон без их на то согласие.

5. В случае необходимости консультант или агентство по связям с общественностью представляют сведения о своих клиентах, от имени которых они осуществляют связи с общественностью. В то же время в профессиональном плане они обязаны соблюдать полную конфиденциальность, строго придерживаться принципа секретности информации, полученной от настоящих, бывших или потенциальных клиентов и работодателей.

6. Консультант или агентство по связям с общественностью обязаны открыто заявить о своих обязательствах в случае, если их личные интересы или обязательства могут вступить в противоречие с интересами их клиента... Недопустимо получение материально­го вознаграждения в любой форме от третьей стороны за услуги, выполняемые по заказу клиента или работодателя, без согласия на то последнего.

Принципы взаимодействия с клиентами и общественностью:

7. В отношениях с коллегами работник по связям с общественностью должен избегать нечестной конкуренции. Он не должен предлагать свои услуги клиенту, если известно, что последний работает с другим членом РАСО. Он не должен умышленно наносить ущерб профессиональной деятельности или репутации другого клиента, если последний не нарушает этических норм и принципов Декларации.

Первыми коллективными членами РАСО были такие PR-агентства, как "Михайлов и партнеры", "PR-центр", "Миссия Л", "Паблисити PR", "Никколо М", "Имидж-контакт", "Альтер Эго", "Имиджленд РК", СМИ и издательские дома "Марлена" и "Вояж и отдых", "Проктер энд Гэмбл", "Ингосстрах", "Лукойл" и др.

РАСО активно развивает свою региональную сеть. Представительства РАСО есть во многих российских городах.

РАСО помогает регионам частично ликвидировать дефицит информации, связанной с PR, также поддерживать контакты с коллегами из России и из-за рубежа.

РАСО стала членом Европейской Конфедерации паблик рилейшнз. Это также помогло организации наладить контакт с американским сообществом паблик рилейшнз. РАСО ежегодно реализует международные проекты и программы, например "Паблик рилейшнз: глобальный опыт — российская практика", "Связи с общественностью: образование и карьера" и др.

РАСО активно сотрудничает с международными и иностранными ассоциациями АКОС, IPRA, PRCA.

Ассоциация компаний — консультантов по связям с общественностью (АКОС) была создана в 1999 г. На Первом всемирном форуме этой организации, прошедшем в Швейцарии в сентябре 1999 г., АКОС была принята в ICO (Международный комитет ассоциаций компаний — консультантов в сфере PR).

Гильдия работников пресс-служби службпабликрилейшнз

объединила в профессионально-общественную организацию журналистов и специалистов по связям с общественностью, имеющих зоны соприкосновения.

Международная ассоциация пабликрилейшнз (IPRA). Идея организации Международной ассоциации паблик рилейшнз (IPRA) появилась в ноябре 1949 г., когда двое голландских и четверо английских специалистов по связям с общественностью обсудили в Лондоне проблему организации международного общества. В марте 1950 г. в Голландии собрались руководители фирм, работающих в сфере связей с общественностью, из Великобритании, Нидерландов, Франции, Норвегии и США и создали Временный международный комитет, а 1 мая 1955 г. в Лондоне была создана Международная ассоциация паблик рилейшнз и принят ее устав. В 1964 г. ассоциация получила официальное признание со стороны ООН в качестве консультанта ЭКОСОС (Экономического и Социального Совета ООН). Ныне она также получила признание ЮНЕСКО в качестве неправительственной организации. Несмотря на то что IPRA является ассоциацией отдельных работников в сфере PR, она работает в тесном контакте с национальными ассоциациями по связям с общественностью и региональными федерациями.

Ассоциация консультантов по связям с общественностью (PRCA) создана в Англии, а руководители консалтинговых фирм входят в профессиональную организацию — Институт общественных отношений. Клиенты в Англии обращаются лишь в те консалтинговые фирмы, которые являются членами PRCA.