28. Правовое обеспечение связей с общественностью

Нормативного определения связей с общественностью, а уж тем более специального закона о них в Российской Федерации (да и не только в ней) не существует. Анализ документов, так или иначе упоминающих о связях с общественностью, мало сможет нам помочь. Так, государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования (ГОС ВПО) по специальности 350400 – «Связи с общественностью», утвержденный заместителем министра образования РФ 14.03.2000, раскрывает понятие связей с общественностью через термин «профессиональная деятельность выпускника». Согласно стандарту деятельность эта заключается в «изучении и выработке соответствующих рекомендаций по следующим аспектам: процессы и явления внутриполитической и международной жизни; межнациональные, межэтнические и международные отношения; социально-экономические проблемы города, области, республики, страны и современного мира в целом; общепланетарный, общенациональный, региональный и местный информационные потоки; научное и культурное сотрудничество; информационное обеспечение внутренней и внешней политики; формирование общественного мнения внутри страны и за рубежом; создание единого международного экономического, экологического, культурного и информационного пространства; процессы глобализации; процессы, связанные с разоружением, строительством безопасного мира». Таким образом, выпускник описан в документе как советник по всем возможным вопросам.

Воспользовавшись функциональным подходом, мы сможем сказать, что связи с общественностью – это деятельность, направленная на: а) создание специальных событий; б) распространение информации с помощью особых методов и технологий и в) с целью создания положительного общественного мнения о заказчике. Именно выделенные термины и обозначают те интуитивно понятные профессионалам, но трудно поддающиеся логической проработке представления, которые создают специфику связей с общественностью в ряду близких видов деятельности.

Основные юридические понятия информационной сферы

Общедозволительный тип правового регулирования информационной сферы

Информация с ограниченным доступом

Государственная тайна

Конфиденциальная информация

Защита репутации юридическими средствами

Понятия чести, достоинства и деловой репутации

Внесудебная защита чести, достоинства и деловой репутации

Судебный путь защиты чести, достоинства и деловой репутации

Отношения со СМИ в правовом поле

Права и обязанности лица, отвечающего за связи со СМИ

Организационные формы взаимодействия организации с журналистами

Ответственность за нарушение прав журналиста и редакции

Связи с общественностью в политике: право и выборы

Понятие предвыборной агитации

Свобода предвыборной агитации

Ограничения свободы предвыборной агитации

Ответственность за нарушение законодательства о предвыборной агитации

. Брендинг: связи с общественностью и смежные виды деятельности

Право и позиционирование

Позиционирование с использованием государственного наименования и символики

Фирменное наименование

Товарные знаки и знаки обслуживания

Иные наименования и эмблемы

Правовое обеспечение продвижения имиджа

Правовое регулирование рекламной деятельности

Общие требования к рекламе

Специальные требования к рекламе

Ответственность за нарушения законодательства о рекламе

Спонсорство и благотворительность

Организация публичных конкурсов

Авторское право в маркетинговых коммуникациях

Понятие авторского права

Использование произведения

Защита авторских и смежных прав

Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 2006 г.

Закон регулирует деятельность лиц, которые связаны с информацией – государственные, муниципальные органы, СМИ,коммерч.орг-ции.(Журналист, Главный редактор, Редакция, Издатели, Распространители)

ФЗ «О государственной тайне» - регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

ФЗ «О коммерческой тайне» - регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне; распространяются на информацию, составляющую коммерческой тайны, независимо от вида носителя, на котором она зафиксирована.

коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Заключаются соглашения о неразглашения коммерческой информации.

30. Правовое регулирование деятельности в сфере связей с общественностью

Правовая основа социального государства — это совокупность внутригосударственных и международно-правовых актов, провозглашающих и гарантирующих социально-экономические права личности. В социальном государстве нормативно-правовые акты закрепляют определенные социальные стандарты, соблюдение которых составляет конституционную обязанность государства. Наиболее полно свое выражение правовая основа социального государства получает в Конституции Российской Федерации, соответствующих кодексах, законах и подзаконных актах, которые устанавливают минимальные социальные критерии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования и т. д.

Механизм правового регулирования в социальном государстве включает в себя определение так называемых "правил игры", а также контроля за их соблюдением. В условиях структурного кризиса общества (т. е. когда кризис привел к нарушению экономической, социальной, политической, культурной, правовой и других систем) ни разработка законов, ни контроль за их выполнением не будут на должном уровне, так как законодательная власть в такой ситуации бывает сильно политизирована, а исполнительная — чрезвычайно коррумпирована.

Тем не менее даже в этой ситуации должны реализовываться юридические нормы, регулирующих экономическую деятельность, действовать законы обеспечивающие социальную защиту населения, решаться проблемы вызванные кризисом.

Правовые основы регулирования рыночных реформ, нацеленных на решение социальных проблем, призваны:

1. Создать с помощью целенаправленных юридических средств и экономических мер простор и поддержку для инициативной самостоятельной экономической деятельности граждан (физических лиц), коммерческих (хозяйственных товариществ и обществ, производственных коллективов, государственных и муниципальных предприятий) и некоммерческих организаций (потребительских кооперативов, общественных объединений, фондов, некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций и др.).

2. Предупредить, ограничить, устранить все, что препятствует экономическому и социальному прогрессу.

Правовая основа развития государства охватывает и нормативно-правовую базу экономических реформ, и весь правовой механизм реализации юридических норм, регулирующих экономическую деятельность. Федеральные законы принимаются Федеральным Собранием РФ (Государственной Думой и Советом Федерации). Они должны действовать (на практике это не всегда так) на всей территории Российской Федерации и иметь верховенство над законами, принятыми на региональном уровне, т. е. последние не могут отменять, корректировать федеральные законы. Поэтому они должны разрабатываться в строгом соответствии с Основным (Конституцией РФ) и другими законами Российской Федерации и с учетом федеральных налоговых, лицензионных, таможенных социально-трудовых и других норм.

В современном обществе любая деятельность подлежит определенному регулированию, то есть разумному ограничиванию, введению в некоторые рамки, определенные государством и санкционированные обществом.

Если проанализировать, какие регулятивные механизмы существуют в public relations, то можно выделить два основных направления: правовое регулирование и саморегулирование.

Правовое регулирование - это строго установленная, четко прописанная, обязательная для всех членов общества система правовых юридических норм.

Саморегулирование, же, не носит обязательный и всеобщий характер, его основным признаком является добровольность следования декларированным нормам. Это более подвижная система. Она вступает в действие, когда невозможно применение правового регулирования, когда нет общественно опасного деяния. К саморегулированию также, можно отнести общественные устои, мораль, этикет.

Правовая основа связей с общественностью является ключевым звеном в определении их целей и задач функции и принципов. В свою очередь, определение этих компонентов позволяет правильно применять законодательные основы для достижения отмеченных целей и задач.

Правовое регулирование в связях с общественностью должно быть направлено на обеспечение, с одной стороны, благоприятных условий для функционирования паблик рилейшнз как социального института, а с другой — на удовлетворение социальных потребностей (прежде всего — информационно-коммуникационных) личности, общества и государства при соблюдении прав юридических и физических лиц.

Право должно строиться на основе норм, содержащихся в Конституции РФ, и касаться всех общественных отношений в данной сфере, с ориентацией на такие социальные ценности, как свобода выражения мнений, политическое и идеологическое разнообразие, честь и достоинство личности, свобода критики, право на доступ к информации и т. д.

Сложным является правовое регулирование общественных отношений, субъекты которых имеют противоположные интересы в сфере массовой информации. Например, при реализации права гражданина на доступ к информации у государственного служащего, в ведении которого находится данный вопрос, и у внешнего специалиста по связям с общественностью противоположные интересы.

Итак, сегодня деятельность в сфере связей с общественностью, как и любая другая деятельность в обществе, регулируется Конституцией РФ, государственными законами федерального и регионального уровня и нормативными актами. Кроме того, в связях с общественностью осуществляется саморегулирование.

Кроме конституционных основ в систему правового обеспечения связей с общественностью входят: Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон о защите прав потребителей, Закон о СМИ, Закон о рекламе и т.д.

В зависимости от сферы деятельности, в которой функционируют специалисты (отделы, управления, департаменты) по связям с общественностью, в процесс правового регулирования PR-деятельности включаются отраслевые законодательные акты, причем как различных отраслей промышленности (атомной, авиационной, нефтяной, программного обеспечения и т.д.), так и различных отраслей права (гражданского, трудового, административного и т.д.).

Например:

1. Для брендинга, фирменного стиля, корпоративной культуры очень важно законодательство о правах на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (глава 76 ГК РФ).

2. Для политического PR - выборное законодательство, регулирующее деятельность политических партий в период предвыборных кампаний и между ними.

3. Для банковской деятельности - соответственно о банках и банковской деятельности, о ценных бумагах, о ЦБ РФ и т.п.

В процесс правового регулирования PR необходимо включить также законы, охраняющие государственную, служебную и коммерческую тайну. Коммерческая информация, при определенных обстоятельствах и с определенными PR-целями, может быть раскрыта, но решение о ее раскрытии принимает не PR-менеджер, а, возможно по его рекомендации, руководство компании и служба безопасности.

В российское законодательство постепенно вводятся этические нормы поведения адвокатов, судей, госслужащих. Нельзя исключать, что в дальнейшем и этические нормы PR-служащих также будут регламентированы на законодательном уровне.

Важную роль, как для журналистской, так и для PR-деятельности играет законодательство об авторском праве и смежных правах.

Авторское право - глава 70 ГК РФ, регулирует такие общие категории авторского права (в объективном смысле этого понятия), как объекты, субъекты, их правомочия, сроки действия прав автора и т.д. Подробно определяет и регулирует личные неимущественные и имущественные права авторов и иных правообладателей, а также способы распоряжения этими правами.

Смежные права (глава 71 ГК РФ) - содержат положения, имеющие целью охрану прав артистов-исполнителей, режиссеров - постановщиков спектаклей и дирижеров на результат исполнения; прав изготовителей фонограмм и видеозаписей, а также прав организаций эфирного и кабельного вещания на их передачи.

30. Профессиональные требования к специалисту по связям с общественностью.  Кодексы профессиональных стандартов в области  PR

В обязанности специалиста по связям с общественностью входят также создание, расширение, поддержание благоприятных отношений со СМИ, что включает в себя подбор (выбор) наиболее подходящих изданий, теле- и радиоканалов, удовлетворяющих запросы и цели данного проекта, активная работа с выбранными СМИ, постоянный контакт. СМИ в настоящее время, являясь «четвертой властью», требует более тонкого и хитрого подхода. В связи с этим, специалисту по связям с общественностью следует учитывать психологию журналиста, его желания и потребности современного мира. Созданное событие должно быть интересно и актуально, злободневно, оно должно говорить о наболевшем и удовлетворять запросы общественности в информации.

В своей работе PR-специалисты руководствуются законами, а также выполняют требования и нормативные положения непосредственно своих организаций.

Профессиональное поведение в любой сфере деятельности определяется знаниями основ профессии, приобретенными обычно в процессе обучения. Но не всегда PR-специалистами становятся в вузе, нередко PR-деятельностью занимаются люди, склонные к аналитической работе, журналисты, имеющие навыки общения. PR-специалист должен обладать не только профессиональными и деловыми навыками, но и личными качествами. И чем больше он их имеет, тем больше у него шансов стать эффективным и преуспевающим работником. При подборе персонала в PR-отдел следует использовать следующие перечни оценочных качеств будущего персонала.

Профессиональные и деловые навыки эффективного PR-специалиста.

Важно усвоить основы PR в самом начале карьеры. Введение в должность, инструктаж, наставления старших коллег и приобретенный на работе опыт помогут овладеть этими основами.

1. Навыки планирования и оценки. Они имеют ключевое значение для того, чтобы сделать PR подотчетным и измеримым.

2. Навыки письма. PR-специалисту обязательно придется заниматься написанием пресс-релизов, отчетов, речей, писем и т.д. Безграмотный пресс-релиз может послужить поводом для критики в адрес организации. Для выпуска корпоративных изданий (газета, журнал, брошюра) PR-специалисту необходимы базовые знания полиграфии, чтобы сделать выбор варианта издания более профессиональным.

3. Презентационные навыки. Необходимо проведение большого количества презентаций, встреч, конкурсов, где работник должен уметь выступать, делать объявления и т.д.

4. Навыки общения со СМИ. Практика общения со СМИ позволяет добиваться освещения информации и успешно проводить интервью. Специалист должен быть компетентным для того, чтобы провести пресс-конференцию или участвовать в ней.

5. Навыки общения с ПК и электронными средствами коммуникации. PR-специалист должен быть хорошо знаком со всеми новыми достижениями информационных технологий, которые воздействуют на то, как мы общаемся друг с другом.

6. Управление репутацией. В каждом определении сути PR на первое место ставится репутация. PR-специалисты должны понимать важность репутации, а также то, как создается репутация, какое место она занимает в корпоративном балансовом отчете и как ее можно потерять.

7. Управление проектами. Большинство PR-программ состоят из нескольких частей, и PR-специалисту необходимо обладать навыками управления проектами, чтобы укладываться в намеченные сроки и выделенный бюджет.

8. Знание бизнеса. В любой отрасли народного хозяйства существуют свои особенности, и специалисту необходимо иметь четкое представление о том, что является наилучшей практикой в его области. PR-отдел.

В международной и российской PR-практике действуют свои Кодексы профессионального поведения, которые также являются профессиональными PR-стандартами.

Международные кодексы: Кодекс профессионального поведения Международной ассоциации по связям с общественностью (IPRA); Международный этический Кодекс Паблик Рилейшнз / Афинский кодекс; Профессиональная Хартия международного комитета ассоциаций PR-консультантов / Римская Хартия; Кодекс профессионального поведения в области PR / Лиссабонский кодекс; Международный кодекс по практике маркетинговых и социальных исследований и др.

Российские кодексы: Российский кодекс профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью; Хартия принципов сотрудничества и конкуренции на российском рынке услуг по связям с общественностью; Кодекс профессиональной сертификации в области связей с общественностью; Хартия "Политические консультанты за честные выборы"; Кодекс профессиональной этики российского журналиста; Профессиональный кодекс в области маркетинга и др.

Международные кодексы профессионального поведения и этики: Кодекс профессионального поведения имеет большую ценность только при условии, если он позволяет эффективно регулировать поведение специалистов - профессионалов в своей области. Рассмотрим некоторые из них. Кодекс профессионального поведения Международной ассоциации по связям с общественностью. Принят Международной ассоциацией по связям с общественностью (IPRA) на ее Генеральной ассамблее в Венеции в 1961 г. и является обязательным для всех членов ассоциации.