16. Понятие и особенности финансовых правоотношений.

ф.правоотношения – обществ.отношения, основанные на нормах ФП, возникающими в сфере ф. деятельности государства и МО, имеющие властно-имущественный характер и выражающие публ.интересы.

Особенности ф.правоотношений:

• возникают и развиваются в сфере финансовой деятельности гос. и МО

• властный характер (одной из сторон всегда явл. уполномоченный гос. орган или МО)

• императивный характер

• имущественный характер (основаны на денежных средствах)

• форма реализации публ.интересов

• в сущности – экономические отношения

Виды ф.правоотношений:

1. по основным фцнкциям права:

• регулятивные (основная масса ф.правоотношений)

• охранительные (в ФП выполняют вспомогательную роль)

2. по характеру ф.-правовых норм:

• материальные

• процессуальные

3. по объекту ф.правоотношений

• имущественные (налоги, сборы, б.ассигнования, субсидии, тд)

• неимущественные (гос.финансовый контроль, проект бюджета)

Структура ф.правоотношений (совокупность составляющих его элементов):

1. субъект – лицо, участвующее в конкретном правоотношении и являющееся носителем ф. прав и обязанностей. Субъекты ф.правоотношений (в лице гос.органов) должны обладать ф.правосубъектностью, которая определяется их компетенцией. Но деликтоспособностью как часть правосубъектности обладают не отдельные органы, а РФ в целом или субъект РФ.

2. объект – то, на что направлено поведение участников, определённое их интересами исходя из их прав и обязанностей.

3. содержание – права и обязанности субъектов ф.правоотношения

17. Понятие публичного финансового контроля.

гос.и муниципальный ф.контроль – деятельность уполномоченных гос.органов, органов МСУ и организаций, реализующих публичный интерес за соблюдением законности и эффективности в процессе собирания, распределения и использования денежных фондов гос. и МО.

Признаки публ.ф.контроля:

• обусловлен контрольной функцией финансов

• осуществляется на всех стадиях ф.деятельности гос. и МО

• цель – обеспечение эффективности ф.деятельности гос-ва и МО

• комплексная подотрасль ФП, которая включает в себя норма других ф.-правовых подотраслей и институтов (БП, НП, др.).

• объект – денежные процессы при формировании, распределении и использовании финансовых фондов денежных средств

• помимо публичного ф.контроля существует так же внутренний ф.контоль на уровне предприятий и организаций.

Содержание ф.контроля – операции в форма проверок (отдельный аспект) и ревизий (полностью всей деятельности):

• проверка выполнения ф.обязательств перед гос-вом и МО физ. и юр.лицами

• проверка и ревизия выделения запланированных денежных средств из гос. и негос. б. фондов

• проверки и ревизии целевого использования выделенных денежных средств

• правил ведения кассовых операций на предприятиях и правил работы с валютной выручкой

• ревизия финансово-хозяйственной деятельности организаций

Виды органов, осуществляющий ф.контроль:

1. по виду контроля

• Органы, которые осуществляют предварительный финансовый контроль.

• Органы, которые осуществляют текущий финансовый контроль.

• Органы, которые осуществляют последующий финансовый контроль (финансовая служба финансово-бюджетного надзора, Счётная палата РФ).

Сложный вопрос, так как имеют место пересечения компетенций.

Федеральная налоговая служба – орган государственного финансового контроля, орган, который осуществляет контроль за налогообложением. Существует положение о ФНС, утверждённое Правительством РФ.

Надо проконтролировать поступление денежных средств от физических и юридических лиц в бюджет, а из бюджета – согласно целям распределить и использовать денежные средства.

Контролем за распределёнными денежными средствами занимаются:

Федеральное казначейство – оно занимается контролем за использованием денежных средств. Это орган, который осуществляет контроль за непосредственным использованием бюджетных средств, он осуществляет предварительный и текущий контроль. Положение о казначействе обязательно нужно изучить, потому что здесь важно именно то, что федеральное казначейство – оно осуществляет контроль ещё до того, как средства выделены. Ещё средства не выделены – а оно уже контролирует. Оно контролирует, что ему собираются выделить. Федеральному казначейству приносят документы, а оно смотрит, соответствуют ли они целевому назначению и имеете ли вы на это право, а если не соответствует, то оно не санкционируют. Это главным образом предварительный финансовый контроль.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора – это орган государственного финансового контроля. Следит за целевым использованием организациями выделенных им бюджетных средств. Причём она осуществляет контроль так называемый «последующий», а это контроль после того, как вам уже выделили деньги и вы их уже использовали – она проверяет, куда вы использовали. Тут контроль постфактум – после использования денежных средств.

Все перечисленные органы подчинены Министерству Финансов (которое само не является контрольным органом, но в своём составе он имеет подведомственные ему органы финансового контроля).

Но это ещё не всё, потому что существуют и другие органы государственного финансового контроля.

Счётная палата РФ. Счётная палата – это орган, который имеется на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации также созданы счётные палаты.

Федеральная счётная палата работает на основе ФКЗ «О счётной палате РФ». Возглавляет её Степашин.

Счётные палаты субъектов РФ работают в соответствии с законами субъектов.

Федеральная Счётная палата контролирует своевременность и правильность выделения средств из бюджета, осуществляет аудит отчётности средств по бюджету.

Виды публичного финансового контроля.

1. Виды публ.ф.контроля по субъекту: