10. Отграничение финансового права от смежных отраслей права

Стр. 63 учебника

11. Понятие и особенности финансово-правовых норм.

финансово-правовая норма – установленное гос.или МО и обеспеченное мерами гос.принуждения правило поведения в отношниях, возникающих в процессе образования, распределения и использования денежных фондов гос.и МО.

Признаки ф.-правовой нормы:

1. общие:

• устанавливается гос. или МО и обеспечивается его принудительной силой

• правило поведения общего характера – распространяется на всех участников регулируемых правоотношений

• возлагает на участников юр.обязанности и предоставляет им субъективные права

• имеет формальное закрепление (выражена в НПА)

2. специальные признаки (обусловлены особым методом и предметом):

• целевое назначение: регулирует отношения, возникающие в процессе публичной ф.деятельности

• редко возникают как фактические (не складываются в обществе постепенно – только законодательно устанавливаются)

• средство реализации публичных, а не частных интересов

• нестабильны

• реализация большинства норм имеет практическую направленность

Структура: гипотеза, диспозиция, санкция.

Виды норм:

1. регулятивные (обязывающие, запрещающие, управомачивающие)

2. охранительные

3. материальные, процессуальные

Специфика финансово-правовых норм:

1. Нормы отличаются повышенной степенью нестабильностью. Законодатель постоянно меняет нормы (где-то три раза в год минимум). Причина – конфликтность отношений, плюс изменения финансовой политики государства, изменения в экономике…

2. Нормы финансового права отличаются тем, что не имеют прототипа в общественной жизни. Финансово-правовые нормы рождены, конечно, жизнью, но они не оформлены в жизни, не имеют реального прототипа. Скажем, не было бы ГК, но мы бы также дарили, покупали, продавали и т.д. А вот без законодательства никто бы не стал платить налоги.

3. Нормы финансового права регулируют отношения публичные, то есть отношения где присутствует коллективный интерес, интерес высокой степени общности. Они не регулируют частные интересы.

4. Нормы финансового права политически обусловлены, причём очень в высокой степени политически обусловлены. Это означает, что нормы финансового права, как правило, принимаются и изменяются после принятия тех или иных политических решений, которые и задают политику в финансовых отношениях. Скажем, бюджетное послание президента каждый год, и после этого разработка… Также и с налоговым правом. Нормы финансового права политически ангажированы, политически обусловлены. Финансовое право считается политически напряжённой отраслью права (выражение лектора).

Действие во времени:

1. с момента вступления в силу

• истечение опр.срока после официального опубликования (ФЗ – 10 дней, Нормы о налогах и сборах – 1 месяц и с 1ого числа нового налогового периода)

• с даты, указанной в самом нпа

2. обратная сила:

в законодательстве о налогах и сборах – если устраняет или смягчает ответственность, дающие дополнительные гарантии.

В пространстве: в зависимости от уровня, на котором прият НПА (федерация, суб., МО)

По кругу лиц:

• принцип территориальности (по уровню, на котором принят НПА)

• принцип резидентства (имеет значение только для налога на доходы физ. лиц: лица, находящиеся на территории РФ а течение 12 месяцев подряд)