- •Современное понятие финансов
- •Финансовая система России.
- •Централизованные финансы
- •Бюджет.
- •Предмет финансового права.
- •Принципы финансового права.
- •Система финансового права.
- •Отграничение финансового права от смежных отраслей права
- •Понятие и особенности финансово-правовых норм.
- •Источники финансового права.
- •Публично-правовые образования.
- •Коллективные субъекты финансового права.
- •Организации (предприятия, учреждения)
- •Индивидуальные субъекты финансового права.
- •Понятие и особенности финансовых правоотношений.
- •Понятие публичного финансового контроля.
- •Государственный
- •Муниципальный
- •Аудиторский
- •Методы публичного финансового контроля.
- •Понятие бюджета
- •Понятие бюджетного права
- •Понятия и виды расходов
- •Дефицит бюджетов и источники финансирования дефицитов бюджетов
- •Понятие и принципы межбюджетных отношений
- •Понятия и система доходов бюджетов
- •Нефтегазовые доходы федерального бюджета
- •Составление проекта бюджета
- •Понятие и структура бюджетного процесса
- •Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •Исполнение бюджетов
- •Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов
- •Понятие финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий
- •Уставный фонд гос. И мун. Унитарных предприятий
- •Правовой режим распределения прибыли гос. И мун. Унитарного предприятия.
- •Бюджетные дотации и субсидии
- •Понятие налогового права
- •Система налогов и сборов в рф
- •Установление налогов и сборов
- •Элементы налогообложения
- •Добровольное исполнение налоговой обязанности
- •Возникновение и прекращение налоговой обязанности
- •Объект налогообложения и налоговая база
- •Ставка налога и налоговый период
- •Налог на добавленную стоимость
- •Налог на доходы физлиц
- •Государственная пошлина
- •Глава 22 Налогового Кодекса посвящена акцизам.
- •Земельный налог
- •Транспортный налог
- •Налог на имущество физлиц
- •Региональные налоги
- •Местные налоги
- •Страхование вкладов физлиц в банках Федеральный закон "о страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" от 23.12.2003 n 177-фз
- •Понятие и система неналоговых доходов бюджета
- •Виды неналоговых доходов бюджетов
- •Правовой режим управления государственным и муниципальным долгом
- •Общие положения о публично кредите.
- •60. Понятие и структура банковской системы России.
- •61. Финансово-правовые отношения в банковской системе.
- •Правила ведения кассовых операций.
- •Момент исполнения налоговой обязанности и основания ее неисполнения
- •Бюджетная классификация
- •Взыскание налогов с организации а) За счёт денежных средств в банке.
- •Б) За счёт имущества налогоплательщика.
- •Требование об уплате налога
- •Отличие налога от сбора по нк рф
- •Обращение взыскания на бюджетные средства
- •Особенности установления региональных и местных налогов
- •Взыскание налогов с физических лиц
- •Понятие и особенности государственных внебюджетных фондов.
- •Принципы бюджетной системы
Составление проекта бюджета
Это первая стадия бюджетного процесса – составление проекта бюджета.
Есть особенности. Во-первых, в БК самые общие положения содержатся и в отношении бюджетной системы, и даже в отношении федерального бюджета. Дело в том, что бюджетный процесс имеет менее централизованное регулирование, нежели нормы материального бюджетного права.
В каждом субъекте есть акт, который регулирует бюджетной процесс в данном субъекте (Закон Воронежской области «О бюджетном процессе в Воронежской области»).
В бюджетном кодексе в основном указываются те документы, которые необходимы для составления, а также органы, которые осуществляют. А более детально есть в специальном Постановлении Правительства (там указано, что такое-то министерство до такого-то срока составляет такую-то часть документа, а потом передаёт другому министерству…).
В первую очередь мы здесь рассматриваем те органы, которые составляют документы, и те документы, которые надо составить.
Составление проектов бюджетов организуется Правительством (или аналогичными органами в субъектах РФ или муниципальных образований). Основную часть работу по составлению осуществляет министерство финансов. Подход такой, что Министерство Финансов планирует расходы только по главным распорядителям, а конкретным получателям распределяют деньги главные распорядители.
Что касается документов, то выделяют несколько групп документов, используемых при составлении бюджетов:
Политические документы. Сюда в первую очередь относится бюджетное послание Президента РФ. В нём определяются основные направления и налоговой, и бюджетной политики. Есть аналогичные документы и ан региональном, и на местном уровне.
Экономические документы. Сюда, в первую очередь, относится прогноз социально-экономического развития. Его разрабатывает Министерство экономического развития и на основе этого прогноза у нас разрабатывается доходная часть бюджета.
Юридические документы. Бюджетный кодекс, законодательство о доходах (например, Налоговый Кодекс), законодательство о расходах…
Политические и экономические – основные документы.
Процедура.
Министерство экономического развития разрабатывает прогноз экономического развития и передаёт Правительству на утверждение. Параллельно идёт послание Президента. Если Прваительство утвердило прогноз, то Министерство Финансов начинает составлять проект бюджета. Оно определяет основные расходам главным распорядителям, те – что надо кому конкретно, передают свои данные Минфину, и тогда уже Минфин бюджет весь собирает и отдаёт на утверждение Представительному органу.
Закон о бюджете менее детализирован, чем сам бюджет.
Смотреть статью 1841 – определение детализированности бюджета.
Понятие и структура бюджетного процесса
Ст 6 БК: бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
Бюджетный процесс – это очень сложное и очень важное явление в любой стране, которому уделяется значительное внимание законодателем (половина БК ему посвящена).
Бюджетный процесс – сильно зависит от политики, от политической ситуации.
Бюджетный процесс – это процесс деятельности и законодательной (утверждение), и исполнительной (исполнение) властей.
Бюджетный процесс главным образом регулируется БК РФ. Но кроме того, он регулируется законами субъектов РФ о бюджетном процессе. Муниципальные образования имеют свои нормативные акты о бюджетном процессе.
И Конституция РФ говорит о бюджетном процессе («утверждение бюджета – компетенция Государственной Думы», «Правительство разрабатывает бюджет»…).
Статья 6 БК РФ даёт понятие бюджетного процесса:
Бюджетный процесс – это установленный законодательством порядок:
Составления проекта бюджета.
Рассмотрения и утверждения проекта бюджета.
Исполнение бюджета.
Рассмотрение и утверждение отчётности об исполнении бюджета.
Кроме того, в бюджетный процесс включается бюджетный контроль, который имеет место на всех стадиях бюджетного процесса.