
- •1.Государственная собственность: объекты, субъекты, состав и уровни.
- •2.Природные объекты государственной собственности в России.
- •3.Особенности государственного управления в области использования и охраны водных объектов.
- •4.Особенности государственного управления в области использования, защиты и охраны лесного фонда.
- •5.Земля как объект государственной собственности: особенности использования и управления.
- •6.Недвижимость как экономический объект государственной собственности.
- •7.Интеллектуальная собственность и информационные ресурсы в системе государственной собственности.
- •8.Система управления государственной собственностью: понятие, основные элементы и функции.
- •9.Функции и структура органов управления государственной собственностью.
- •10.Залог объектов государственной собственности: предмет залога, право залога, права залогодателя и залогодержателя.
- •11.Управление государственной собственностью, сданной в аренду.
- •12.Государственная собственность в доверительном управлении. Объекты доверительного управления.
- •13.Национализация: цели, объекты, основания и условия проведения.
- •14.Управление собственностью государственных унитарных предприятий.
- •15.Отчетность федеральных гуПов и показатели экономической эффективности их деятельности.
- •16.Проблемы управления собственностью гуПов и обеспечение мотивации руководителей гуПов.
- •17.Недвижимость государственного собственника: состав объектов недвижимости, сущность и цель управления.
- •18.Государственное регулирование процессов недропользования.
- •19.Государственная собственность и государственное регулирование деятельности нефтегазового комплекса.
- •21.Основные задачи и организация оценки рыночной стоимости месторождений полезных ископаемых и лесного фонда.
- •22.Государственная система управления земельными ресурсами рф.
- •25. Корпоративное управление в российских компаниях с государственным участием
- •26.Характеристика института представителей рф: проблемы и перспективы развития.
- •29. Содержание экономической категории муниципальная собственность и характеристика структуры муниципальной собственности.
- •30. .Управление объектами жилищно-коммунального хозяйства города, направления совершенствования.
- •32. Нормативное регулирование процессов приватизации муниципальной собственности.
14.Управление собственностью государственных унитарных предприятий.
Сущность основных нововведений Закона заключается в следующем:
• предусматривается возможность создания как федеральных, так и субфедеральных и муниципальных казенных предприятий.
• исключается необоснованность и субъективность при создании субфедеральных и муниципальных унитарных предприятий (не только казенных, но и на праве хозяйственного ведения).
Важным подходом, зафиксированным в Законе, является также четкое разграничение полномочий собственника имущества предприятия и его руководителя, согласно которому в данный момент собственник имущества унитарного предприятия, в числе прочих полномочий:
• определяет предмет и цели его деятельности;
• согласовывает его участие в иных юридических лицах, а также в их различных объединениях;
• согласовывает создание филиалов и представительств;
• определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) его финансово-хозяйственной деятельности;
•назначает и увольняет руководителя, заключает с ним контракт;
•согласовывает назначение и увольнение главного бухгалтера;
•осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью его имущества, в том числе принимает решение о проведении аудиторских проверок.
Закон акцентирует внимание и на порядке совершения предприятием крупных сделок, которые возможны исключительно по согласованию с собственником имущества, также как и сделки, в реализации которых имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия. Кроме того, без согласия собственника государственного или муниципального предприятия неправомерны:
• сделки с недвижимым имуществом;
•сделки, связанные с выдачей займов, поручительств и гарантий, иных видов обременении, уступкой прав требований, переводом долга:
•приобретение и отчуждение акций (долей, паев) хозяйственных обществ и товариществ;
•заключение договоров простого товарищества (договоров о совместной деятельности);
участие в качестве учредителя (участника) хозяйственных обществ и товариществ, иных юридических лиц;
распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, в том числе акциями, принадлежащими унитарному предприятию.
Более того, в уставе унитарного предприятия, утверждаемом собственником имущества, могут быть предусмотрены определенные виды и (или) объем сделок, совершение которых не может осуществляться без его согласия.
Новый Закон установил для руководителя унитарного предприятия более жесткие рамки его полномочий и ответственности, в том числе ограничения:
• по его личному участию в юридических лицах;
• по занятию должностей и оплачиваемой деятельности в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях (исключение сделано лишь для преподавательской, научной и иной творческой деятельности);
• по осуществлению предпринимательской деятельности.
Руководитель унитарного предприятия уже не может быть единоличным исполни-тельным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации (за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя). Кроме того, ему отказано в праве участия в забастовках. Руководитель унитарного предприятия отвечает и за убытки, причиненные унитарному предприятию, 15 том числе за утрату имущества унитарного предприятия.
Таким образом, была создана целостная система управления унитарными предприятиями, предполагающая:
• утверждение программы деятельности предприятия на очередной год:
• планирование финансового обеспечения реализации программы деятельности (составление бюджета предприятия на планируемый период);
• утверждение показателей для контроля за реализацией программы деятельности (с ежеквартальным контролем по данным единого реестра показателей);
• текущий контроль за реализацией утвержденной программы деятельности в рамках единого реестра показателей;
• меру ответственности руководителей за невыполнение утвержденных в установленном порядке показателей (вплоть до увольнения).