38, «Зеленая» экономика.

«Зеленая экономика» - система видов эк д-ти, связанная с произ-вом, распределением и потреблением Т и У, кот должны привести к повышению благосостояния нас-я, не подвергая его при этом экологич рискам. Переход к зел эк-ке основан на:1. принципах устойчивого развития, 2.ценообразовании, основанном на экологич налогах 3. Политики гос закупок, поощряющих экотехнологии и экопродукцию 4. Экологич налогообложение 5. Гос поддержки экологически чистых технологий 6. Росте гос инвестиций в экологич сектор. Положительные стороны в с-ме УП для перехода к зел эк-ке: 1. Наличие долгосрочных и среднесрочных стратегических, программных и плановых отраслевых док-тов 2. Действия по приведению зак-ва страны в соотв с зак-вом ЕС, а также принятие ряда важных отраслевых законов 3. Хорошо развитая с-ма гос упр-я, а также вспомогательных учреждений 4. Наличие в нормативной базе возможностей для внедрения комплексных разрешений и эк рын инструментов 5. Высокий проф уровень гос упр-я 6. Хорошо развитая научно-исследовательская инфраструктура 7. Хорошо развитая с-ма контроля за состоянием окр ср и экологич статистики. Факторы, усложняющие переход к зел эк-ке: зав-ть от внешних источников энергии, низкий ур-нь прямых иностранных инвестиций, низкая доля частного сектора при высокой степени централизации эк-ки, слабый сектор малых и средних предпр-й, перекрестное субсидирование, неподготовленность с/х к экологически чистому фермерству, недостаток гос фин-я для реализации хорошо подготовленных стратегий, ограниченное значение англ яз в гос администрации и научно-исслед учреждениях.

39, Административное управление природопользованием.

Административные методы. Администр.управление природопольз.основано на возможности гос.принуждения.Механизм одминистр.управл. схематично выглядит след.образом:Гос.органы в сфере УП выдают природопользователям разрешения на специальное природопользование (сброс сточных вод,выброс загрязн.в-в в атмосф.воздух,размещение отходов в окр.ср.,лесные пользования,добыча прир.рес.и т.д.).Далее,гос.структуры контролируют соблюдение природопользователями природоохранного законодат-ва.В случае нарушения накладывают взискания,штрафы,приостанавливают их д-сть вплоть до изъятия разрешения на пиродопользование,т.е. осн.принцип администр.управления контрольно-запретительный.Основой администр.упр.явл.экологич.стандарты(кач-во окр.ср.,возд.наокр.ср.,технологич,кач-во продукции и междунар.стандарты серии ИСО-14000 по сис-мам УП,разрешениях,лимитах,инструкциях,указах). УП осущ-т все ветви власти. УП организованно по принципу территориальности и отраслевом принципе.

40.Эколого-экономическое прогнозирование и планирование.

Осущ. в рамках системы гос-го соц.-эконом. планирования.

Здесь содержится лимит пользования ресурсами окруж. среды, объёмы капиталовложений в сфере природопользования.

Объектами природоохранного прогнозирования и планирования явл. природоохранные комплексы, экономические системы, территории, отдельные экономические отделы.

Планирование и прогнозирование осущ. также министерства, ведомства и предприятия (отраслевое планирование).

В тесной связке они планируют:

1) разработку технологических процессов

2) строительство, реконструкцию

3) разработку экологического паспорта

На верхнем уровне эколого-экономическое прогнозирование и планирование осуществляется в рамках системы государственного социально-экономического планирования, которая выглядит следующим образом. На 15-летний период разрабатывается Национальная стратегия устойчивого развития. На ее ос­нове составляются Основные направления социально-экономического развития на 10-летний период. Программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу формируется на 5-летний срок. Прогноз социально-экономического развития на краткосрочный период разрабатывается ежегодно. Все названные документы имеют разделы, отражающие пути решения экологических проблем и рационального природопользования с различной степенью детализации. Наиболее детальные показатели содержит годовой прогноз — лимиты допустимых выбросов загрязняющих веществ, показатели использования природных ресурсов, расчет объема капитальных вложений, направляемых на охрану окружающей среды, перечень природоохранных мероприятий и затраты на их проведение, доведение заданий до областей и Минского горисполкома, отдельных министерств, ведомств и предприятий.

Природоохранное прогнозирование и планирование осуществляется на территориальном и отраслевом уровнях. Территориальное прогнозирование и планирование на государственном уровне призвано обеспечить экологически обоснованное развитие и размещение производительных сил страны с учетом экологической емкости территории.

Отраслевое природоохранное планирование проводится министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями, согласовывается с основными показателями территориального планирования и чаще всего связано с проблемами рационального использования отдельных видов природных ресурсов.

Прогнозирование и планирование рационального использования отдельных видов природных ресурсов и охраны природных сред проводится при помощи действующих методов (балансового, нормативного, программно-целевого, экспертных оценок и т.д.) и строится на основе учета особенностей и значимости, изменений объема и качества каждого из них. Оценивается также обеспеченность природными ресурсами, намечаются мероп­риятия по их охране и рациональному использованию.