18. Понятие бюджета

Бюджет:

Как экономическая категория - финансовые отношения, связанные с формированием, распределением и использованием бюджетных фондов.

Как правовая категория - финансовый план публично правового образования, имебщий форму закона.

Как материальная категория - фонд денежных средств публично правового образования. Объект права гос (мун) собственности.

Как субъект права - соответвтвующие публично правовое образование.

18. Бюджетная система

Все бюджеты можно разделить на 3 уровня:

- Федеральный уровень ( Федеральный бюджет + Бюджеты гос внебюджетных фондов ( нап Пенсионный, фонд соц страх))

- Региональный уровень (Бюджеты субъектов РФ + Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов)

- Местный уровень (Местные бюджеты (нап Бюджеты мун районов, гор округов, гор поселений))

В ст 10 БК закреплены бюджеты, отнесенные к бюджетной системе РФ

18. Принципы бюджетной системы

Принципы БС - основополагающие начала, исходные положения, лежащие в основе БС

Принципам посвещена гл 5 БК, в соответствие с ней к ним относят: (не полный перечнь)

- Принцип единства бюджетной системы РФ (означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ..)

- Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней (означает закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы РФ, определение полномочий органов государственной власти по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств)

- Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований (означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, и др)

- Принцип самостоятельности бюджетов (означает:

право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления: обеспечивать самостоятельно сбалансированность бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов и др.;

- Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефици Так же выделяют принципы : прозрачности ( открытости), достоверности бюджета, единства касс и др.

18. Понятие бюджетного права

В БК нет этого понятия, однако в ст 1 перечислены отношения, регулируемые финансовым правом. (зная эти отношения можно дать понятие бюджетное права)

Эти отношения можно подразделить на 2 группы:

- материальные (отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга)

- процессуальные ( отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.)