- •Финансовое право
- •Понятие и признаки финансов.
- •Понятие и структура финансовой системы России.
- •Централизованные финансы
- •Бюджет.
- •Предмет финансового права.
- •Метод финансового права.
- •Принципы финансового права.
- •Система финансового права.
- •Понятие и особенности финансово-правовых норм.
- •Действие финансово-правовых нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Источники финансового права.
- •Понятие и особенности финансовых правоотношений.
- •Понятие и общая характеристика субъектов финансового права.
- •Публично-правовые образования.
- •Коллективные субъекты финансового права.
- •Организации (предприятия, учреждения)
- •Индивидуальные субъекты финансового права.
- •Понятие публичного финансового контроля.
- •Виды публичного финансового контроля.
- •Государственный
- •Муниципальный
- •Аудиторский
- •Методы публичного финансового контроля.
- •Понятие бюджета
- •Бюджетная система
- •Принципы бюджетной системы
- •Понятие бюджетного права
- •Субъекты бюджетного права
- •Понятия и система доходов бюджетов
- •Понятия и виды расходов
- •Понятие и принципы межбюджетных отношений
- •Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы России
- •Разграничение доходов между уровнями бюдж. Сист. Рф. Формы и условия предоставления межбюдж. Трансфертов
- •Понятие и структура бюджетного процесса
- •Участники бюджетного процесса
- •Составление проектов бюджетов
- •Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •Исполнение бюджетов
- •Обращение взыскания на средства бюджетов
- •35. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов
- •36. Понятие и особенности государственных внебюджетных фондов.
- •37. Финансово-правовой режим Пенсионного фонда России.
- •38. Финансово-правовй режим Фонда социального страхования России.
- •39. Финансово-правовй режим Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
- •40. Общие положения о публично кредите.
- •41. Публично-правовые образования как должник.
- •42. Публично-правовое образование как кредитор
- •43. Понятие финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий
- •44. Уставный фонд гос. И мун. Унитарных предприятий
- •45. Правовой режим распределения прибыли гос. И мун. Унитарного предприятия.
- •46. Понятие и типы государственных и муниципальных учреждений
- •47. Казенные учреждения.
- •48. Бюджетные учреждения.
- •49. Автономные учреждения.
- •50. Денежная система России.
- •51. Правила ведения кассовых операций.
- •52. Понятие и правовое регулирование расчетных отношений в финансовом праве.
- •53. Понятие и структура банковской системы России.
- •54. Финансово-правовые отношения в банковской системе.
- •55. Финансово-правовые основы системы страхования вкладов физических лиц в банках.
Обращение взыскания на средства бюджетов
Эти отношения регулируются Бюджетным Кодексом, и закон об исполнительном производстве здесь не применяется.
На бюджетные средства взыскания обращаются лишь на основании исполнительных документов судебных органов.
В отношении других исполнительных документов действует принцип иммунитета бюджета Порядок бюджетного взыскания – глава 241.
Бюджетный Кодекс выделяет два порядка обращения взыскания на бюджетные средства:
Первый порядок. Он применяется в том случае, если должником является публично-правовое образование. В этом случае исполнительный документ направляется в соответствующий финансовый орган (если РФ – то Минфин, если Воронежская область – то соответствующий орган) и финансовый орган обязан исполнить этот лист в течение трёх (3) месяцев.
Второй порядок. Применяется в том случае, если должником является бюджетное учреждение. Здесь исполнительный документ направляется в казначейство, где открыт лицевой счёт должника. Казначейство извещает должника о поступившем листе и предлагает его исполнить. Обратить внимание – само казначейство денег не списывает. Должник обязан исполнить исполнительный документ, но с учётом принципа целевого использования бюджетных средств (если есть лист – о договоре подряда, а деньги есть – но на зарплату или стипендии). В случае отсутствия этих средств должник направляет запрос-требование главному распорядителю и тот должен дать ему денег. Исполнительный документ должен быть исполнен в течение трёх (3) месяцев. В случае неисполнения исполнительного документа казначейство приостанавливает операции по лицевому счёту должнику.
35. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов
Последняя стадия бюджетного процесса.
Составление отчёта начинается с получателей бюджетных средств. Получатели направляют свои отчёты главным распорядителям. Главные распорядители составляют сводный отчёт по подчинённым ему получателям, и этот подготовленный отчёт направляют в казначейство и казначейство уже составляет общий отчёт об исполнении бюджета.
Отчёт об исполнении бюджета оформляется в виде законопроекта и должен быть одобрен Правительством перед рассмотрением в Парламент.
Далее подготовленный отчёт отправляется в Госдуму и в Счётную палату.
Счётная Палата осуществляет внешнюю проверку отчёта и направляет своё заключение в Госдуму.
Законопроект об исполнении бюджета рассматривается в рамках обычной законотворческой процедуры.
Меры реагирования: Парламент может выразить недоверии Правительству (если совсем всё плохо) и можно направить соответствующие материалы в правоохранительные органы (если по отдельным статья, а нецелевое использование бюджетных средств – это административная и уголовная ответственность).
36. Понятие и особенности государственных внебюджетных фондов.
Государственный внебюджетный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. (ст.13 БК).
Гос. внебюд. фонд создаются на федеральном, региональном и муниципальном уровне.
Внебюджетные фонды по целевому назначению подразделяются на социальные и экономические:
Социальные фонды (называются внебюджетными социальными фондами, т.к. созданы в целях эффективной реализации социальных задач.):
Пенсионный фонд РФ
Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования
Фонд социального страхования РФ.
Экономические фонды:
Фонд развития исполнительного производства (созд. во исполнение ФЗ «Об исполнительном производстве»)
Внебюджетные фонды развития жилищного строительства (созд. на уровне субъектов РФ и МО), тд.
Средства внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности.
Формирование и использование средств государственных и муниципальных внебюджетных фондов осуществляется на основе ежегодно принимаемых бюджетов (все социальные государственные внебюджетные фонды) или смет доходов и расходов (внебюджетный фонд развития исполнительного производства).