Тема 27. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства

27.1 Органы бюджетного контроля, их полномочия

Общий контроль за соблюдением бюджетного законодательства в пределах своих полномочий осуществляют Президент Республики Беларусь,

Палаты Парламента Республики Беларусь и Правительство Республики Беларусь. Их полномочия закрепляются Конституцией Республики Беларусь и устанавливаются законодательными актами.

Кроме того, полномочия в части осуществления бюджетного контроля возложены на следующие органы:

- Комитет государственного контроля Республики Беларусь;

- местные Советы депутатов;

- Министерство финансов, его территориальные органы, местные финансовые органы;

- Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и налоговые инспекции на местах;

- таможенные органы Республики Беларусь;

- местные исполнительные и распорядительные органы;

- распорядители бюджетных средств.

Комитет государственного контроля Республики Беларусь в части соблюдения бюджетного законодательства осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных частей республиканского бюджета и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; своевременностью и полнотой поступления доходов, целевым и эффективным расходованием средств республиканского бюджета и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; соблюдением других норм бюджетного законодательства.

Полномочия местных Советов депутатов заключаются в контроле за правильностью составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов; исполнением местных бюджетов, целевым и эффективным использованием бюджетных средств при рассмотрении отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях постоянных комиссий и на основании депутатских запросов; исполнением местных бюджетов при рассмотрении и утверждении решений местных Советов депутатов об утверждении отчетов об исполнении местных бюджетов.

Особая роль в области бюджетного контроля отведена Министерству финансов и его территориальным органам, а также местным финансовым органам.

К полномочиям Министерства финансов, его территориальных органов по контролю за соблюдением бюджетного законодательства относится осуществление контроля за: - соблюдением бюджетного законодательства при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; - соблюдением единой методологии ведения учета и составления отчетности об исполнении бюджетов; соответствием платежей принятым бюджетным обязательствам и бюджетным ассигнованиям; - своевременным и полным поступлением доходов и эффективным и целевым расходованием средств республиканского и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями и физическими лицами;

- целевым использованием и своевременным возвратом бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, а также займов (кредитов), полученных под гарантии Правительства Республики Беларусь, своевременным и полным внесением процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе.

Местные финансовые органы контролируют соблюдение бюджетного законодательства на территории соответствующей административно-территориальной единицы на стадии составления, рассмотрения, утверждения и исполнения соответствующих местных бюджетов.

К полномочиям Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь относится осуществление контроля за поступлением доходов в республиканский бюджет и местные бюджеты.

Таможенные органы Республики Беларусь осуществляют контроль за поступлением соответствующих таможенных платежей и др. доходов в республиканский бюджет.

Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции контролируют вопросы своевременности поступления доходов, эффективности и целевого расходования средств соответствующих местных бюджетов и нижестоящих бюджетов, своевременности возврата бюджетных средств, выданных местными исполнительными и распорядительными органами и полученных ими на возвратной основе, своевременности и полноты внесения процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе.

К полномочиям распорядителей бюджетных средств по контролю за соблюдением бюджетного законодательства относится осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, своевременным возвратом ими бюджетных средств, выданных на возвратной основе, своевременным и полным внесением процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе.