24.4 Организационная работа по составлению проектов республиканского бюджета и местных бюджетов

Составлению проектов бюджетов предшествует разработка соответствующих организационных мероприятий:

• определяются основные этапы и виды работ;

• определяются ожидаемое исполнение доходов и расходов консолидированного бюджета республики и его составных частей (республиканского и местных бюджетов) за текущий финансовый (бюджетный) год;

• производится анализ статистических отчетных данных о развитии экономики республики в целом и отдельных административно-территориальных единиц;

• систематизируются для учета в проекте бюджета на планируемый финансовый год принятые законодательные и нормативные акты об изменении налогового и другого законодательства, поручения Президента Республики Беларусь, решения Правительства Республики Беларусь о приоритетном финансировании в планируемом финансовом году отдельных отраслей экономики и социальной сферы и другим вопросам;

• обеспечивается получение от Министерства экономики и согласование с ним параметров прогноза социально-экономического развития республики (рост (снижение) объемов производства, объем валового внутреннего продукта, уровень инфляции, рост среднемесячной заработной платы и др.), от Национального банка - основных направлений денежно-кредитной политики.

Организация работы, методическое руководство по составлению проекта бюджета и определению нормативов отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты областей и города Минска осуществляются Министерством финансов.

Министерством финансов разрабатываются соответствующие показатели и формы, по которым министерства, другие республиканские органы государственного управления, иные юридические лица, получающие ассигнования из бюджета, облисполкомы и Минский горисполком должны представлять материалы, необходимые для составления проектов республиканского бюджета и определения нормативов отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты областей и города Минска.

В соответствии со сроком представления проекта бюджета Республики Беларусь на очередной финансовый год, установленным Советом Министров Республики Беларусь, Министерство финансов готовит указания о порядке и сроках представления материалов по проекту республиканского бюджета и определению нормативов отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты областей и города Минска для министерств, других республиканских органов государственного управления, иных юридических лиц, получающих ассигнования из бюджета, облисполкомов и Минского горисполкома.

По показателям, формам и срокам, установленным Министерством финансов, представляются исходя из прогнозных оценок:

• министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, иными юридическими лицами, получающими ассигнования из бюджета, - прогнозные расчеты по доходам и расходам вместе с пояснительной запиской;

• облисполкомами и Минским горисполкомом - расчетные показатели по доходам (по контингенту и по отчислениям) и по расходам по бюджетам областей и города Минска и другие расчеты в соответствии с указаниями Министерства финансов.

24.5 Разработка прогноза основных параметров экономического развития Республики Беларусь, параметров важнейших денежно-кредитных показателей, основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики

Составлению проектов республиканского бюджета и местных бюджетов предшествует разработка прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь, параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь и основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год, включая среднесрочную финансовую программу.

Прогнозы основных параметров экономического развития Республики Беларусь и параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь разрабатываются на три года (с учетом года, на который составляется бюджет) и ежегодно уточняются.

Министерство экономики Республики Беларусь до 1 апреля года, предшествующего плановому, представляет в Министерство финансов прогноз основных параметров экономического развития Республики Беларусь на три года.

Национальный банк Республики Беларусь до 1 апреля года, предшествующего плановому, представляет в Министерство финансов прогноз параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь на три года.

Проект основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь, включая среднесрочную финансовую программу, составляется Министерством финансов с учетом прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь, параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь, не позднее 1 мая текущего года вносится на рассмотрение Правительства Республики Беларусь и служит основой при разработке проекта республиканского бюджета и расчетных показателей по консолидированному бюджету Республики Беларусь на очередной финансовый год.

В проекте основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год содержатся предложения по следующим основным параметрам:

• удельный вес прогнозного годового объема валового внутреннего продукта, перераспределяемого через консолидированный бюджет Республики Беларусь;

• предельный размер дефицита консолидированного бюджета Республики Беларусь, основные источники финансирования дефицита консолидированного бюджета Республики Беларусь;

• изменения в законодательстве, принятие которых необходимо для реализации бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год;

• особенности межбюджетных отношений, в том числе взаимоотношения республиканского бюджета с местными бюджетами на очередной финансовый год;

• лимит государственного долга Республики Беларусь.