Тема 3 Бюджетное законодательство как правовая основа регулирования бюджетных отношений

3.1 Понятие бюджетного законодательства

Бюджетное законодательство основывается на Конституции Республики Беларусь и регулирует бюджетные отношения, представляющие собой отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие:

при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
при составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об их исполнении;
при определении прав и обязанностей участников бюджетного процесса;
при осуществлении заимствований в бюджеты;
в ходе контроля за исполнением бюджетов и применении ответственности за нарушение бюджетного законодательства;
в межбюджетных отношениях.

Бюджетное законодательство включает следующие акты законодательства, регулирующие вопросы бюджетных отношений (рисунок 1):

Рисунок 1 - Бюджетное законодательство Республики Беларусь

При осуществлении бюджетного процесса положения бюджетного законодательства применяются в той части, в которой они не противоречат положениям Конституции Республики Беларусь.

Так, в случае расхождения декрета или указа Президента Республики Беларусь с Бюджетным Кодексом или другим законом, регулирующим вопросы бюджетных отношений, Кодекс или другой закон имеют верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

В случае расхождения акта бюджетного законодательства с актом другой отрасли права, содержащим нормы по вопросам регулирования бюджетных отношений, применяются положения акта бюджетного законодательства. Если международными договорами установлены другие правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством Республики Беларусь, то применяются правила международных договоров.

Закон о республиканском бюджете, решения местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год вступают в силу с 1 января очередного финансового года. Под финансовым годом следует понимать период с 1 января по 31 декабря календарного года.

В случае принятия закона о республиканском бюджете на другой период решения местных Советов депутатов о бюджете могут быть приняты на такой же период.

3.2 Бюджетный кодекс Республики Беларусь, его структура и содержание основных разделов

Бюджетный кодекс Республики Беларусь состоит из двух частей: Общей и Особенной, которые, в свою очередь, включают соответствующие разделы, главы и статьи. Бюджетный кодекс имеет следующую структуру, представленную на рисунке 2.

Бюджетный кодекс Республики Беларусь