19.2 Расходы на социальную защиту, пенсионное обеспечение, источники финансирования

Финансирование расходов на социальную защиту и пенсионное обеспечение производится непосредственно за счет средств государственного бюджета.

Основная же часть расходов на социальную защиту осуществляется за счет средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Это, прежде всего расходы по выплате пенсий, пособий гражданам и семьям, имеющим детей, а также на оздоровление и санаторно-курортное лечение населения за счет средств Фонда социальной защиты населения.

Пособия семьям, воспитывающим детей:

• по беременности и родам (назначается с 30 недель беременности на 126 календарных дня; женщинам, проживающим (работающим) на загрязненной территории – с 27 недель на 146 календарных дней);

• в связи с рождением ребенка (выплачивается единовременно: при рождении 1-го ребенка – 10 БПМ, 2-го и последующих – 14 БПМ);

• единовременная выплата при рождении близнецов (2 БПМ на каждого из детей);

• женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности (в размере 1 БПМ);

• по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (назначается лицам фактически осуществляющим уход за ребенком в размере 100% БПМ);

• на детей старше 3 лет (назначается и выплачивается семьям при условии занятости родителей в размере 50% БПМ ежемесячно на каждого ребенка при условии, что средний совокупный доход на члена семьи в месяц за предшествующий год не превышает 60% БПМ в ценах сентября предшествующего года. В данном случае пособие выплачивается в полном объеме. Если же средний совокупный доход на члена семьи в месяц превышает 60% , но не превышает 80%, то пособие назначается в размере 50% от установленного);

• по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет (100% БПМ);

• на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека (назначается в размере70 % БПМ и выплачивается в независимости от получения других видов социальных пособий).

Граждане Республики Беларусь имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. N 1596-XII «О пенсионном обеспечении».

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, а также членов их семей регулируются Законом Республики Беларусь от 17 декабря 1992 года "О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований".

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, и членов их семей осуществляется с учетом условий и норм, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 6 января 2009 года "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий".

Пенсионное обеспечение государственных служащих осуществляется с учетом условий и норм, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 14 июня 2003 года "О государственной службе в Республике Беларусь".

Пенсионное обеспечение за работу с особыми условиями труда и в связи с занятостью отдельными видами профессиональной деятельности осуществляется с учетом условий и норм, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 5 января 2008 года "О профессиональном пенсионном страховании".

Виды пенсий:

а) трудовые пенсии: по возрасту; по инвалидности; по случаю потери кормильца; за выслугу лет; за особые заслуги перед республикой;

б) социальные пенсии. Право на трудовую пенсию имеют лица, которые подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы, и их семьи.

Право на пенсию по возрасту имеют: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Пенсии по возрасту назначаются в размере 55 процентов среднемесячного заработка, но не ниже минимального размера пенсии.

Пенсии по инвалидности назначаются независимо от причины инвалидности при наличии определенного стажа работы ко времени наступления инвалидности или обращения за пенсией

Лицам, ставшим инвалидами до достижения 20 лет в период работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности или после ее прекращения, пенсии назначаются независимо от наличия стажа работы.

В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалиды подразделяются на три группы.

Причины и группы инвалидности, а также время наступления инвалидности устанавливаются медико-реабилитационными экспертными комиссиями (МРЭК), действующими на основании Положения о них, утверждаемого Советом Министров Республики Беларусь.

Пенсии по инвалидности назначаются в следующих размерах: инвалидам I группы - 75 процентов, инвалидам II группы - 65 процентов, инвалидам III группы - 40 процентов среднемесячного заработка .

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Родители и супруг (супруга) умершего, не состоявшие на его иждивении, также имеют право на пенсию, если впоследствии утратили источник средств к существованию.

Пенсии по случаю потери кормильца назначаются на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 40 процентов среднемесячного заработка кормильца (статья 56 настоящего Закона), но не менее 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

Пенсия, назначенная по случаю смерти супруга, сохраняется и при вступлении пенсионера в новый брак.

Пенсии за выслугу лет назначаются отдельным категориям работников не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию.

Право на пенсию за выслугу лет имеют следующие категории рабочих и служащих авиации, а также летно-испытательного состава независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений и организаций, в которых они заняты:

а) работники летного и летно-испытательного состава при выслуге лет в этих должностях не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.

б) работники, осуществляющие управление воздушным движением и имеющие свидетельство диспетчера;

в) инженерно-технический состав - по перечню должностей и работ, утверждаемому в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь;

г) бортпроводники:

д)отдельные категории медицинских и педагогических работников и др.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Пенсии за выслугу лет (кроме пенсий работникам летного и летно-испытательного состава) назначаются в размере 55 процентов заработка, но не ниже минимального размера пенсии.

Пенсии исчисляются по установленным нормам в процентах к откорректированному в связи с ростом средней заработной платы работников в республике фактическому заработку, который граждане получали перед обращением за пенсией.

Социальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию: инвалидам, в том числе инвалидам с детства; лицам, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет; детям - в случае потери кормильца; детям-инвалидам в возрасте до 18 лет.

Социальные пенсии исчисляются из наибольшей величины утвержденного Правительством Республики Беларусь бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за два последних квартала.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Какие расходы включают в себя расходы на социальную политику?

2. Чем обусловлена социальная направленность бюджета в нашем государстве?

3. Какова структура расходов бюджета на социальную политику?

4. Какова роль расходов бюджета на социальную политику в социальной защите населения?

5. Какие расходы осуществляет государство в рамках реализации молодежной политики?

6. Какие расходы осуществляет государство в целях социальной защиты и социальной помощи населения?

7. Какая помощь оказывается гражданам и семьям, имеющим детей за счет средств бюджета?

8. За счет какого источника осуществляется основная часть расходов государства на социальную политику?

9. Как формируются средства Фонда социальной защиты населения, и каковы направления расходования его средств?

10. Какие социальные пособия выплачиваются семьям, воспитывающим детей?

11. От чего зависит размер социальных пособий, выплачиваемых семьям, воспитывающим детей?

12. Как определяется размер пособия в связи с временной нетрудоспособностью?

13. Какие ограничения предусмотрены законодательством при выдаче больничных листов и расчете пособий в связи с временной нетрудоспособностью?

14. Каков порядок планирования и финансирования расходов на содержание домов престарелых и инвалидов?