3. Роль бюджета в регулировании социально-экономических процессов и бюджетные методы воздействия на экономику

Современное государство использует бюджет для воздействия на воспроизводство, накопление, потребление и другие стороны воспроизводства. В условиях формирования рынка производственные отношения, основанные на экономической независимости хозяйствующих субъектов, создают условия свободному движению товаров и капиталов. Рыночные отношения приводят к стихийному образованию натуральных и стоимостных пропорций, которые не всегда желательны и не всегда содействуют экономическому росту. Поэтому государство пытается воздействовать различными экономическими методами на воспроизводственные процессы, сглаживать некоторые социальные последствия стихийных рыночных сил. В этих условиях государственное регулирование экономики является оправданным, а бюджетные методы воздействия на экономику современного государства признаются наиболее распространенными и эффективными.

Поскольку бюджет аккумулирует и перераспределяет основную часть финансовых ресурсов государства, то он играет первостепенную роль в регулировании экономики. С его помощью перераспределяются средства на развитие приоритетных хозяйств, на расширение рыночной инфраструктуры, поддержку предпринимательства, реализацию общегосударственных программ и т.п.

За счет средств бюджета реализуются общегосударственные программы, направленные на социальную поддержку малоимущих слоев населения и молодежи, на стимулирование развития промышленности, сферы услуг, сельского хозяйства, транспорта, торговли, общественного питания, культуры и спорта. Общегосударственные программы реализуются в целях обеспечения формирования и развития высокоэффективного и конкурентоспособного производства, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан как внутри страны, так и за ее пределами, а с другой – значительный вклад в развитие экономики (налоговые поступления в бюджет, приток валютных средств, увеличение количества рабочих мест для решения проблем занятости населения и т.п.).

Велика роль бюджета и в социальном регулировании, осуществляемом государством для обеспечения социальных гарантий всем членам общества. Достигается это в основном через перераспределение бюджетом части национального дохода на развитие социальной сферы, содержание социально-культурных учреждений, оказание помощи малоимущим и нетрудоспособным гражданам путем выделения различного рода пособий и пенсий.

Государство использует бюджет для регулирования рыночной экономики, применяя разные методы в процессе формирования доходов и осуществления расходов.

К наиболее важным из них можно отнести:

• налоги, влияющие на развитие производства, спрос и предложение на отдельные виды товаров, работ, услуг;

• прямое бюджетное финансирование общегосударственных программ, обеспечивающее расширение общественного воспроизводства и совершенствование его структуры, прогресс общества. К ним относятся крупные природоохранные, инвестиционные проекты, приватизация, развитие топливно-энергетического комплекса, создание новых рабочих мест на основе расширения малого бизнеса, фундаментальных научных исследований и др.;

• субсидирование некоторых отраслей, организаций для выравнивания экономических условий их хозяйствования;

• выдача беспроцентных и льготных кредитов, гарантий для банковских ссуд;

• создание за счет бюджетных ресурсов особых фондов и резервов для предупреждения диспропорций в развитии экономики.

Мировая практика подтверждает, что результативность государственного регулирования с помощью бюджета может быть достигнута лишь при соблюдении трех основополагающих принципов:

• эффективность;

• стабильность;

• социальная справедливость.

Эффективность экономики означает, что государство при формировании бюджета должно руководствоваться экономической целесообразностью и высокой результативностью затраченных средств.

Стабильность экономики возможна лишь в том случае, если государство контролирует экономический цикл, воздействует с помощью бюджета и кредита на общеэкономические пропорции в распределении валового продукта, создает резервы для предупреждения диспропорций.

Социальная справедливость находит отражение в справедливом обложении равных доходов субъектов, действующих в единых условиях, а также в финансировании широкой сети учебных заведений, культурно-просветительских и медицинских учреждений.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. В чем сущность закона А.Вагнера?

2. Как современное государство использует бюджет для воздействия на воспроизводство, накопление, потребление и другие стороны воспроизводства?

3. Является ли оправданным государственное регулирование экономики в условиях формирования рынка и какую роль в этом играет бюджет?

4. Как государство использует бюджет для регулирования рыночной экономики?

5. Какие методы в процессе формирования доходов и осуществления расходов использует государство для регулирования рыночной экономики?

6. Как налоги, как основной источник формирования доходов бюджета, влияют на развитие производства, спрос и предложение на отдельные виды товаров, работ, услуг?

7. Каким образом с помощью бюджета перераспределяются средства на развитие приоритетных хозяйств, на расширение рыночной инфраструктуры, поддержку предпринимательства, реализацию общегосударственных программ?

8. Какова роль бюджета в социальном регулировании, осуществляемом государством для обеспечения социальных гарантий всем членам общества?

9. При соблюдении каких основополагающих принципов может быть достигнута результативность государственного регулирования?

10. В чем заключается сущность основополагающих принципов государственного регулирования с помощью бюджета?

11. Какие основные социально-экономические программы реализуются в Республике Беларусь за счет средств бюджета и какова их цель?