18.3 Особенности планирования расходов в высших учебных заведениях

Процесс планирования затрат в любой сфере в качестве своей первоосновы предполагает изучение их состава и структуры применительно к конкретному виду деятельности.

Производство образовательных услуг – сложный динамичный процесс, характеризующийся многообразием видов деятельности: учебная; научно-исследовательская; учебно-воспитательная; административно-хозяйственная.

Многонаправленность деятельности ВУЗа определяет его сложную производственно-организационную структуру. Все подразделения Вуза (кафедры, ректорат, деканат, аспирантура, докторантура, методические кабинеты, административно-хозяйственные подразделения и т.п.) при выполнении своих функций несут определенные затраты.

Каждый из ВУЗов имеет свое содержание затрат, которое определяется формой обучения (стационарная, заочная, вечерняя), профилем учебного заведения (технический, гуманитарный, педагогический), степенью подготовки (бакалавры, магистры), и т.д.

Однако при всех отличительных особенностях затраты высших учебных заведений похожи и делятся на две основные группы: трудовые;

материальные и приравненные к ним.

Трудовые затраты включают в себя три элемента, которые впоследствии и являются обособленными статьями затрат: заработная плата, начисления на заработную плату, стипендиальный фонд.

Материальные и приравненные к ним затраты – это расходы, связанные с создание материально-технической базы ВУЗа и материальным обеспечением учебного процесса. В их составе выделяются следующие основные статьи:

• оплата транспортных услуг;

• оплата услуг связи;

• оплата коммунальных услуг;

• расходы на ремонт зданий, оборудования.

Таким образом, процесс планирования затрат учебных заведений основан на планировании их материальных и трудовых затрат.

Одной из основных статей расходов ВУЗа являются расходы на заработную плату.

При определении планового фонда заработной платы исходят из следующей структуры персонала:

• профессорско-преподавательский состав (ППС);

• учебно-вспомогательный персонал;

• административно-хозяйственный персонал.

Плановый фонд оплаты труда ППС определяется путем умножения установленного оклада на одну педагогическую ставку на число педставок и числа месяцев в году (12).

Размер оклада на одну педагогическую ставку определяется умножением коэффициента для данной категории работника по единой тарификационной сетке на установленную Правительством ставку первого разряда. Полученный таким образом тарифный оклад дополняется системой поощрительных начислений (ученая степень, категория, стаж, персональная надбавка и т.д.).

Аналогичным образом, исходя из среднегодовой численности штатных единиц и оклада одной штатной единицы, рассчитывается плановый фонд оплаты труда учебно-вспомогательного и административно-хозяйственного персонала.

Планирование начислений на заработную плату основано на расчете плановых отчислений в Фонд социальной защиты населения.

Планирование стипендиального фонда осуществляется исходя из установленного государством размера стипендий и количества успевающих студентов.

Планирование материальных и приравненных к ним затрат осуществляется в отдельности по каждой статье расходов. Методика расчета планового объема затрат основана на использовании норм расхода средств на одного человека, одного студента, на одно структурное подразделение и т.п. Множественность этих норм и нормативов осложняет процесс планирования материальных затрат. Нередко на практике процесс их планирования сводится к использованию прошлогодних объемов затрат по отдельным статьям с незначительной их корректировкой на текущий момент.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Какие расходы включают в себя расходы на образование?

2. Какие основные показатели характеризуют объем работы детских дошкольных учреждений и определяют расходы на их содержание?

3. На какие две основные группы можно подразделить расходы на общеобразовательные школы?

4. Какие основные показатели характеризуют объем работы школ и определяют расходы на их текущее содержание?

5. Какие статьи расходов составляют основную часть расходов на содержание общеобразовательных школ?

6. По каким группам персонала рассчитываются расходы на оплату труда в общеобразовательных школах?

7. В зависимости от чего устанавливается ставка заработной платы учителя и как она определяется?

8. На основании чего и как определяется объем учебной работы учителя?

9. Как определяется месячная заработная плата учителя?

10. Как определяется количество педагогических ставок в общеобразовательной школе?

11. Как в смете расходов школы рассчитывается фонд заработной платы учителей?

12. Как определяется фонд заработной платы административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала школы?

13. Каким образом осуществляется планирование материальных и приравненных к ним затрат в учебных заведениях?

14. Какие статьи расходов являются основными статьями расходов на содержание ВУЗов?

15. Исходя из какой структуры персонала определяется плановый фонда заработной платы ВУЗа?

16. Как определяется плановый фонд оплаты труда ППС?

17. Как осуществляется планирование стипендиального фонда, материальных и приравненных к ним затрат ВУЗа?