Тема 12. Расходы бюджета на национальную оборону, судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности

12.1 Содержание расходов на оборону государства, источники финансирования

Расходы на оборону - часть расходов бюджета, направленных на текущее содержание структур, имеющих воинские формирования, оснащение войск военной техникой и вооружением, создание гарантированной системы материального и социального обеспечения военнослужащих и лиц, увольняемых с военной службы.

Военный бюджет представляет собой группировку расходов, связанных с обеспечением обороны государства, по наиболее существенным признакам, принятую как военным ведомством, так и государственными плановыми и финансовыми органами, а также отвечающую определенным международным требованиям

При формировании и исполнении военного бюджета учитываются следующие обстоятельства, определяющие специфику бюджетного процесса:

• определенная, законодательством закрытость сведений, содержащих государственную тайну;

• крайне широкий номенклатурный перечень потребляемых и используемых материальных ресурсов, включая высокую степень дифференциации вооружения и военной техники;

• особенности формирования договорных (контрактных) цен на поставляемую продукцию военного назначения.

Значительную долю в расходах на национальную оборону занимают расходы, связанные с оснащением войск и воинских формирований.

Эти расходы зависят от множества факторов:

• программы вооружения, планов боевой подготовки и оперативной деятельности, капитального строительства, материально-технического, хозяйственного и бытового обеспечения воинских формирований;

• структуры и численности личного состава, нормы материального (вещевого, продовольственного) и денежного довольствия военнослужащих;

• цен на предметы военных поставок и дополнительные указания Президента и Правительства Республики Беларусь и др.

Основными источниками финансирования расходов на национальную оборону являются: средства бюджета; финансирование по отдельным государственным целевым программам; доходы от хозрасчетной деятельности.

Финансирование силовых министерств и ведомств осуществ­ляется не только по такому разделу бюджета, как «Национальная оборона», но и по разделу «Социальная политика» и по отдельным целевым программам. Немалую роль в финансовом обеспе­чении указанных структур играют и доходы, полученные ими от внебюджетной деятельности.

12.2 Расходы на национальную оборону в Республике Беларусь, их состав и динамика

Состав расходов бюджета на финансирование расходов на национальную оборону в соответствии с функциональной классификацией расходов представлен на рисунке 16.

Расходы бюджета на национальную оборону

Оборона и Вооруженные Силы Республики Беларусь

Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации

Другие вопросы, связанные с национальной обороной

Рисунок 16. Состав расходов бюджета на национальную оборону в соответствии с функциональной классификацией расходов

Оборона и Вооруженные Силы Республики Беларусь. Относятся расходы по:

- управлению деятельностью в области обороны и обеспечению военной безопасности государства;

- централизованному обеспечению и содержанию Вооруженных Сил Республики Беларусь, поддержанию их мобилизационной и боевой готовности;

- совершенствованию вооружения, военной техники и объектов военной инфраструктуры;

- утилизации обычных боеприпасов;

- выплате капитальных трансфертов военнослужащим.

Кроме того, к данным расходам относятся также расходы на реализацию утвержденных государственных программ, связанных с национальной обороной республики.

Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации. Это расходы:

- по обеспечению мобилизационной подготовки органов государственного управления (за исключением Министерства обороны Республики Беларусь) и отраслей национальной экономики; военных комиссариатов;

- на организацию территориальной обороны;

- на развитие технических, авиационных и военно-прикладных видов спорта.

Другие вопросы, связанные с национальной обороной. К этим расходам относятся расходы:

на совершенствование единой государственной политики в области обеспечения обороны, развития оборонного сектора экономики и военно-технического сотрудничества;

- на обеспечение безопасности информации;

- на научные исследования в области обороны;

- инновационных фондов.

В последнее время наблюдается динамика роста расходов на национальную оборону и увеличение их доли в структуре расходов республиканского бюджета, что обусловлено в первую очередь увеличением расходов на оборону и вооруженные силы Республики Беларусь.