Тема 10. Расходы бюджетов Республики Беларусь, их распределение по уровням бюджетной системы

10.1 Принципы распределения расходов по уровням бюджетной системы

Распределение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы базируется на следующих принципах: Принцип значимости - из республиканского бюджета финансируются мероприятия, имеющие значение для всей республики в целом (расходы на национальную оборону, внешнеэкономическую деятельность, обслуживание государственного долга и т.д.). Принцип территориальной принадлежности – делит расходы между отдельными бюджетами. В соответствии с этим принципом доходы зачисляются в тот бюджет на территории которого находится плательщик. Финансирование осуществляется по месту нахождения получателя. К методам распределения доходов и расходов между бюджетами относятся: - закрепление за бюджетами определенных доходов и расходов на постоянной основе; - предоставление отчислений от регулирующих доходов (доходы, которые распределяются между бюджетами в долях и каждый год утверждается пропорция, в которой они будут распределяться); - предоставления трансфертов для финансирования расходов (субвенции или дотации); - передача объекта финансирования с одного уровня бюджета на другой.

10.2 Расходы, финансируемые из республиканского бюджета, их состав, структура и динамика

Из республиканского бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

• общегосударственная деятельность;

• национальная оборона;

• судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности;

• национальная экономика;

• охрана окружающей среды;

• жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство;

• здравоохранение;

• физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации;

• образование;

• социальная политика;

Из республиканского бюджета могут также финансироваться расходы на государственные инвестиционные программы и проекты.

Состав и динамика расходов республиканского бюджета в динамике за 2009-2011гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Расходы республиканского бюджета в 2009-2011гг., млрд.руб.

Расходы	2009г.	2010г.	2011г.
Общегосударственные расходы	8731,5	14286,9	24995,0
Национальная оборона	1305,5	1540,0	2711,5
Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	2071,7	2760,2	4058,2
Национальная экономика	13528,4	8749,9	9310,8
Охрана окружающей среды	402,8	242,8	346,5
Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	24,2	31,8	42,6
Здравоохранение	1164,1	1344,0	1957,2
Физкультура, спорт, культура и средства массовой информации	522,3	578,4	844,0
Образование	1272,7	1503,1	2469,1
Социальная политика	2623,7	3245,1	5215,7
Расходы всего	31646,9	34282,1	51950.5

Данные, приведенные в таблице 1, свидетельствуют о том, что основными расходами республиканского бюджета являются общегосударственные расходы, расходы на национальную экономику, социальную политику, судебную власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности, национальную оборону, образование и здравоохранение.

При этом в анализируемом периоде отмечается динамика роста общегосударственных расходов в 2,9 раза, расходов на социальную политику - в 2 раза, судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности - в 2 раза, здравоохранение - в 1,7 раза, образование – в 1,9 раза.

Структура расходов республиканского бюджета в 2011г. представлена на рисунке 14. Расходы республиканского бюджета в 2011г. профинансированы в сумме 52 трлн.руб., что на 51,5% больше чем в 2010г.

Расходы социальной направленности (здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, образование, социальная политика) занимают в структуре расходов республиканского бюджета 20,2%.

Расходы на национальную экономику составили 17,9%, правоохранительную деятельность - 7,8%, национальную оборону – 5,2%, другие расходы 16,2%.

Значительную часть расходов республиканского бюджета (32,7%) составляют трансферты местным бюджетам.

Рисунок 14 - Структура расходов республиканского бюджета в 2011г.