
- •Тема 1 Теоретические основы государственного бюджета
- •1.1 Понятие бюджета, необходимость и условия его возникновения
- •1.2 Бюджет как историческая категория. Объективные предпосылки зарождения бюджета
- •1.1.3 Особенности бюджета как финансового плана. Бюджет как централизованный фонд денежных средств
- •Тема 2. Роль бюджета в регулировании социально-экономических процессов
- •Развитие научных взглядов на роль государственного бюджета. Закон Вагнера и его проявление
- •Бюджет как финансовая основа деятельности органов государственного управления и местного самоуправления
- •Роль бюджета в регулировании социально-экономических процессов и бюджетные методы воздействия на экономику
- •Тема 3 Бюджетное законодательство как правовая основа регулирования бюджетных отношений
- •3.1 Понятие бюджетного законодательства
- •3.2 Бюджетный кодекс Республики Беларусь, его структура и содержание основных разделов
- •Раздел VII. Составление проектов республиканского и местных бюджетов
- •Раздел VIII. Рассмотрение и утверждение республиканского и местных бюджетов
- •Раздел IV. Сбалансированность бюджетов
- •Раздел IX. Исполнение республиканского и местных бюджетов
- •Раздел V. Межбюджетные отношения
- •Раздел X. Основы контроля за соблюдением бюджетного законодательства и ответственность за его нарушение
- •Раздел XI Заключительные положения
- •Тема 4 Бюджетное устройство Республики Беларусь
- •4.1 Понятие бюджетного устройства и принципы построения бюджетной системы
- •4.2 Содержание республиканского бюджета, его место в бюджетной системе Республики Беларусь
- •4.3 Местные бюджеты, их содержание и роль в социально-экономическом развитии регионов.
- •Тема 5. Бюджетная классификация Республики Беларусь
- •5.1 Понятие бюджетной классификации, ее состав и роль в исполнении бюджета
- •5.2 Классификация доходов бюджета
- •5.3 Классификация расходов бюджета
- •5.4 Классификация финансирования дефицита бюджета, видов внешнего и внутреннего государственного долга
- •Тема 6. Государственные внебюджетные фонды, их роль и основы организации
- •6.1 Понятие внебюджетных фондов, их назначение, принципы организации и правовой статус
- •6.2 Составление, рассмотрение утверждение и исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов
- •6.3 Фонд социальной защиты населения и его роль, порядок формирования и направления использования средств
- •Тема 7. Содержание доходов бюджета, формы их мобилизации, методы их планирования и порядок уплаты
- •7.1 Сущность и содержание доходов бюджета, правовые и экономические основы их формирования
- •7.2 Налоги и их роль в формировании доходов бюджета
- •7.3 Общая характеристика системы налогообложения организаций и населения в Республике Беларусь и основные направления ее совершенствования
- •7.4 Неналоговые доходы бюджета
- •7.5 Методы планирования и прогнозирования доходов бюджета
- •Тема 8. Доходы бюджетов Республики Беларусь, их распределение по уровням бюджетной системы
- •8.1 Понятие собственных и регулирующих доходов. Принципы распределения доходов между бюджетами
- •8.2 Доходы республиканского бюджета, их состав, структура и динамика
- •8.3 Доходы областных бюджетов. Доходы бюджетов базового и первичных уровней
- •8.4 Особенности структуры доходов бюджета г. Минска
- •Тема 9. Содержание государственных расходов, их роль и основы организации
- •9.1 Сущность и экономическое содержание расходов бюджета
- •9.2 Классификация государственных расходов по основным признакам
- •9.3 Формы расходов бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Республики Беларусь
- •9.4 Государственные минимальные социальные стандарты как основа формирования расходов бюджета
- •9.5 Бюджетные резервы, их виды и назначение
- •Тема 10. Расходы бюджетов Республики Беларусь, их распределение по уровням бюджетной системы
- •10.1 Принципы распределения расходов по уровням бюджетной системы
- •10.2 Расходы, финансируемые из республиканского бюджета, их состав, структура и динамика
- •10.3 Расходы, финансируемые из областных бюджетов, бюджетов базового и первичного уровня
- •10.4 Особенности расходов бюджета г. Минска
- •Тема 11. Расходы бюджета на осуществление общегосударственной деятельности
- •11.1 Состав и назначение расходов на общегосударственную деятельность, их структура и динамика
- •Характеристика общегосударственных расходов
- •Тема 12. Расходы бюджета на национальную оборону, судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности
- •12.1 Содержание расходов на оборону государства, источники финансирования
- •12.2 Расходы на национальную оборону в Республике Беларусь, их состав и динамика
- •12.3 Общая характеристика расходов на судебную власть, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности Республики Беларусь
- •Тема 13. Финансовое обеспечение государственной поддержки отраслей национальной экономики и охраны окружающей среды
- •13.1 Cостав и структура расходов бюджета на отрасли национальной экономики
- •Государственная поддержка предпринимательства
- •13.4 Расходы на охрану окружающей среды
- •Тема 14. Бюджетное финансирование жилищно-коммунальных услуг и жилищного строительства
- •14.1 Состав и содержание расходов бюджета на финансирование жилищно-коммунальных услуг и жилищного строительства
- •14.2 Особенности функционирования жилищно-коммунального хозяйства, источники финансирования отрасли
- •14.3 Расходы бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство, порядок их планирования
- •Тема 15. Основы сметно-бюджетного планирования и финансирования
- •15.1 Сметы бюджетных учреждений, их виды, содержание, порядок составления
- •15.2 Нормирование расходов, виды норм. Оперативные (производственные) показатели как основа планирования расходов бюджетных учреждений
- •15.3 Составление сметы внебюджетных средств
- •Тема 16. Финансирование расходов на здравоохранение
- •16.1 Состав, структура и динамика расходов бюджета на здравоохранение
- •16.2 Планирование расходов на содержание больничных учреждений
- •16.3 Планирование расходов на здравоохранение на основе норматива бюджетной обеспеченности на одного жителя
- •Тема 17. Расходы бюджета на физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации
- •17.1 Общая характеристика расходов бюджета на физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации
- •17.2 Планирование и финансирование расходов бюджета на культурно-просветительные учреждения
- •17.3 Планирование доходов и расходов зрелищных организаций.
- •Тема 18. Расходы бюджета на образование
- •18.1 Состав расходов на образование и источники финансирования
- •18.2 Порядок планирования расходов бюджета на содержание учреждений образования
- •18.3 Особенности планирования расходов в высших учебных заведениях
- •Тема 19. Расходы бюджета на обеспечение социальной политики
- •19.1 Характеристика расходов бюджета на обеспечение социальной политики, их состав и структура
- •19.2 Расходы на социальную защиту, пенсионное обеспечение, источники финансирования
- •Тема 20. Финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований, научно-технических программ и проектов
- •20.1 Организация научных исследований, источники и методы их финансирования
- •20.2 Финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности
- •Тема 21. Дефицит бюджета и источники его финансирования
- •21.1 Понятие бюджетного дефицита, его причины и последствия
- •21.2 Классификация бюджетного дефицита. Источники финансирования и пути сокращения
- •21.3 Профицит бюджета. Понятие сбалансированного бюджета
- •Тема 22. Государственные заимствования и предоставление государственных кредитов. Управление государственным долгом
- •22.1 Понятие государственных заимствований. Право осуществлять государственные заимствования. Лимиты внутреннего и внешнего государственного долга
- •22.2 Формы долговых обязательств. Государственный кредит и государственный долг
- •22.3 Условия и формы осуществления заимствований местными бюджетами. Долг органов местного управления и самоуправления
- •22.4 Состав государственного долга. Обслуживание и погашение государственного долга
- •22.5 Понятие, принципы и методы управления государственным долгом
- •22.7 Предоставление бюджетных займов, ссуд, кредитов, гарантий Правительства Республики Беларусь, государственных кредитов Республикой Беларусь
- •Тема 23. Бюджетное регулирование и межбюджетные отношения
- •23.1 Содержание бюджетного регулирования, его задачи и уровни
- •23.2 Сущность межбюджетных отношений, принципы их организации в Республике Беларусь
- •23.3 Порядок передачи доходов и расходов бюджета. План бюджетного регулирования, порядок его составления
- •Тема 24. Основы организации бюджетного процесса в Республике Беларусь
- •24.1 Понятие бюджетного процесса, его этапы. Участники бюджетного процесса Республики Беларусь, их общая характеристика
- •24.2 Полномочия бюджетных организаций. Распорядители и получатели бюджетных средств
- •24.3 Функции распорядителей бюджетных средств. Права и обязанности получателей бюджетных средств
- •24.4 Организационная работа по составлению проектов республиканского бюджета и местных бюджетов
- •24.6 Понятие и содержание среднесрочной финансовой программы, ее цели и сроки действия. Понятие бюджетной программы, ее структура, порядок разработки
- •Тема 25. Составление, рассмотрение и утверждение республиканского бюджета и местных бюджетов
- •25.1 Проект республиканского бюджета, его структура, исходные показатели для составления проекта бюджета
- •25.2 Порядок составления проекта республиканского бюджета
- •25.3 Утверждение перечня бюджетных программ, финансируемых из республиканского бюджета, на очередной финансовый год. Процедуры рассмотрения и утверждения республиканского бюджета
- •25.4 Организация составления проектов местных бюджетов, порядок рассмотрения и утверждения
- •Тема 26 . Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов
- •26.1 Основы исполнения республиканского бюджета и местных бюджетов
- •26.2 Организация исполнения бюджетов. Права Министерства финансов, его территориальных органов и местных финансовых органов при исполнении бюджетов
- •26.3 Казначейская система исполнения бюджетов. Задачи и функции органов государственного казначейства. Процедуры казначейского исполнения бюджетов
- •26.4 Бюджетная роспись, ее назначение
- •26.5 Исполнение республиканского бюджета по доходам и расходам
- •26.6 Подготовка и рассмотрение проекта закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год
- •26.7 Организация исполнения местных бюджетов по доходам и расходам. Исполнение местных бюджетов по доходам и расходам.
- •Отчетность об исполнении местных бюджетов
- •Тема 27. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства
- •27.1 Органы бюджетного контроля, их полномочия
- •27.2 Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
8.3 Доходы областных бюджетов. Доходы бюджетов базового и первичных уровней
Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов, регулирующих доходов, часть которых не передается по установленным нормативам отчислений нижестоящим бюджетам, отчислений от регулирующих доходов, поступающих из вышестоящих бюджетов, и межбюджетных трансфертов.
В составе местных бюджетов могут создаваться государственные целевые бюджетные фонды.
Неналоговые доходы областных бюджетов включают в себя (по нормативу отчислений от неналогового дохода, получаемого на территории области, если иное не установлено законодательными актами):
доходы от размещения денежных средств областного бюджета - 100 процентов;
дивиденды по акциям, за исключением акций, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении унитарных предприятий, и доходы от других форм участия в капитале, находящемся в областной коммунальной собственности, - 100 процентов;
плату за право заключения договоров аренды земельных участков в соответствии с законодательством - 100 процентов;
средства, полученные от проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды охотничьих, рыболовных угодий, - в соответствии с решениями областных Советов депутатов о проведении торгов;
плату за право заключения договоров аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей, находящихся в коммунальной собственности административно-территориальной единицы областного уровня, - 100 процентов;
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной коммунальной собственности, - 100 процентов, если иное не предусмотрено законодательством;
административные платежи:
плату за предоставление гарантий областных исполнительных комитетов по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, - 100 процентов;
вознаграждение за исполнение государственными служащими обязанностей представителей областных исполнительных комитетов в хозяйственных обществах, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в областной коммунальной собственности, - 100 процентов;
средства, поступающие в областной бюджет в счет компенсации расходов государства в соответствии с законодательством;
доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, находящиеся в областной коммунальной собственности, кроме средств от реализации имущества в соответствии с законодательством о приватизации, - 100 процентов, если иное не предусмотрено решением областного Совета депутатов;
плату от продажи земельных участков в частную собственность гражданам, негосударственным юридическим лицам в соответствии с законодательными актами - 100 процентов;
штрафы, подлежащие уплате в областной бюджет в соответствии с Бюджетным Кодексом и иными актами законодательства, - 100 процентов;
возмещение вреда, причиненного имуществу, находящемуся в областной коммунальной собственности, - 100 процентов;
добровольные взносы, поступающие в областной бюджет, - 100 процентов.
Налоговые доходы бюджетов базового и первичного уровней. В бюджеты базового уровня зачисляются следующие налоговые доходы:
подоходный налог с физических лиц, кроме исчисленного с доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, - по нормативам, определяемым Советом депутатов базового территориального уровня при утверждении соответствующих бюджетов, с учетом нормативов отчислений в консолидированный бюджет района, бюджет города областного подчинения, определяемых областным Советом депутатов при утверждении соответствующих бюджетов, - не менее 80 процентов поступлений на территории района, города районного подчинения, являющегося центром административно-территориальной единицы и не имеющего бюджета, и не менее 50 процентов поступлений на территории города областного подчинения;
подоходный налог с физических лиц, исчисленный с доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, - 100 процентов;
налог на прибыль, уплачиваемый организациями, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, и организациями, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежит Республике Беларусь, - по нормативу, определяемому решением соответствующего областного Совета депутатов о бюджете от поступлений по нормативу, установленному законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по районным (городским) лотереям - 100 процентов;
налог на недвижимость, исчисленный по объектам, находящимся на территории города областного подчинения, - не менее 60 процентов;
налог на недвижимость, исчисленный по объектам, находящимся на территории города районного подчинения, являющегося центром административно-территориальной единицы и не имеющего бюджета, - 100 процентов;
налог на недвижимость, исчисленный по принадлежащим организациям и членам садоводческих товариществ объектам, находящимся на территории района, кроме налога на недвижимость, исчисленного по не завершенным строительством объектам, - 100 процентов;
земельный налог на земельные участки, находящиеся на территории района, уплачиваемый организациями и членами садоводческих товариществ, - 100 процентов;
земельный налог на земельные участки, находящиеся на территории города областного подчинения, города районного подчинения, являющегося центром административно-территориальной единицы и не имеющего бюджета, - 100 процентов;
налог на добавленную стоимость - по нормативу, определенному решением соответствующего областного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год от поступлений по нормативу, установленному законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
налог при упрощенной системе налогообложения - 100 процентов;
единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц - 100 процентов;
единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции - 100 процентов;
налог на игорный бизнес - 100 процентов, если иное не установлено законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
сбор за осуществление ремесленной деятельности - 100 процентов;
экологический налог:
за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, уплачиваемый плательщиком по месту нахождения объекта налогообложения, - не менее 20 процентов;
за сброс сточных вод, уплачиваемый плательщиком по месту нахождения объекта налогообложения, - не менее 20 процентов;
за хранение, захоронение отходов производства, уплачиваемый плательщиком по месту нахождения объекта налогообложения, - не менее 20 процентов;
налог за добычу (изъятие) природных ресурсов, лимиты (объемы) добычи (изъятия) которых утверждаются местными Советами депутатов в установленном порядке или устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, уплачиваемый плательщиком по месту нахождения объекта налогообложения, - 100 процентов;
государственная пошлина, зачисляемая в бюджеты базового уровня в соответствии с актами законодательства, - 100 процентов;
местные налоги и сборы по нормативам, определяемым Советом депутатов базового территориального уровня при утверждении соответствующих бюджетов, с учетом нормативов отчислений в консолидированный бюджет района, бюджет города областного подчинения, определяемых областным Советом депутатов при утверждении соответствующих бюджетов.
Неналоговые доходы бюджетов базового уровня включают в себя (по нормативу отчислений от неналогового дохода, получаемого соответственно на территории района, города районного подчинения, являющегося центром административно-территориальной единицы и не имеющего бюджета, или города областного подчинения, если иное не установлено законодательными актами) следующие платежи:
доходы от размещения денежных средств бюджетов базового уровня - 100 процентов;
дивиденды по акциям, за исключением акций, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении унитарных предприятий, и доходы от других форм участия в капитале, находящемся в коммунальной собственности административно-территориальных единиц базового уровня, - 100 процентов;
доходы от сдачи в аренду земельных участков, находящихся на территории города областного подчинения, города районного подчинения, являющегося центром административно-территориальной единицы и не имеющего бюджета, - 100 процентов;
плату за право заключения договоров аренды земельных участков в соответствии с законодательством - 100 процентов;
средства, полученные от проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды охотничьих, рыболовных угодий, - в соответствии с решением районного Совета депутатов о проведении торгов;
плату за право заключения договоров аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей, находящихся в коммунальной собственности административно-территориальной единицы базового уровня, - 100 процентов;
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в коммунальной собственности административно-территориальных единиц базового уровня, - 100 процентов, если иное не предусмотрено законодательством;
административные платежи:
плату за предоставление гарантий районных, городских (городов областного подчинения) исполнительных комитетов по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, - 100 процентов;
вознаграждение за исполнение государственными служащими обязанностей представителей местных исполнительных и распорядительных органов в хозяйственных обществах, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в коммунальной собственности административно-территориальных единиц базового уровня, - 100 процентов;
средства, поступающие в бюджеты базового уровня в счет компенсации расходов государства в соответствии с законодательством;
доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, находящиеся в коммунальной собственности административно-территориальных единиц базового уровня, кроме средств от реализации имущества в соответствии с законодательством о приватизации, - 100 процентов, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов базового уровня;
доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства:
средства, полученные от реализации обращенных в доход государства бесхозяйного имущества, находок или кладов, безнадзорных животных, находящихся на территории города областного подчинения, города районного подчинения, являющегося центром административно-территориальной единицы и не имеющего бюджета, - 100 процентов;
доходы, полученные субъектами хозяйствования, государственная регистрация которых признана недействительной, уплачиваемые плательщиком по месту постановки на учет в налоговых органах, - 100 процентов;
плату от продажи земельных участков в частную собственность гражданам, негосударственным юридическим лицам в соответствии с законодательными актами - 100 процентов;
штрафы, подлежащие уплате в бюджеты базового уровня в соответствии с Бюджетным Кодексом и иными актами законодательства, - 100 процентов;
удержания из заработной платы лиц, освобожденных от уголовной ответственности в соответствии с законодательством, - 100 процентов;
плату за размещение (распространение) наружной рекламы (рекламы на транспортном средстве) - 100 процентов;
возмещение вреда, причиненного имуществу, находящемуся в коммунальной собственности административно-территориальных единиц базового уровня, - 100 процентов;
добровольные взносы, поступающие в бюджеты базового уровня, - 100 процентов.
В бюджеты первичного уровня зачисляются следующие налоговые доходы (по нормативу отчислений от налогового дохода):
налог на недвижимость, исчисленный по принадлежащим физическим лицам объектам, находящимся на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, - 100 процентов;
налог на недвижимость, исчисленный по не завершенным строительством объектам, находящимся на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, - 100 процентов;
земельный налог на земельные участки, находящиеся на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, уплачиваемый физическими лицами, - 100 процентов;
подоходный налог с физических лиц, кроме исчисленного с доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, - по нормативу, определяемому Советом депутатов базового территориального уровня при утверждении соответствующего бюджета;
сбор за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма - 100 процентов в бюджеты сельсоветов;
государственная пошлина, зачисляемая в бюджеты первичного уровня в соответствии с актами законодательства, - 100 процентов;
сбор с заготовителей сельскохозяйственной продукции, лекарственных трав, грибов, дикорастущих плодов и ягод, уплачиваемый плательщиком по месту нахождения объекта налогообложения, - 100 процентов;
местные налоги и сборы - по нормативам, определяемым Советом депутатов базового территориального уровня при утверждении соответствующих бюджетов, с учетом нормативов отчислений в консолидированный бюджет района, бюджет города областного подчинения, определяемых областным Советом депутатов при утверждении соответствующих бюджетов.
Неналоговые доходы бюджетов первичного уровня включают в себя:
доходы от размещения в соответствии с законодательством денежных средств бюджетов первичного уровня - 100 процентов;
дивиденды по акциям, за исключением акций, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении унитарных предприятий, и доходы от других форм участия в капитале, находящемся в коммунальной собственности сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, - 100 процентов;
плату за право заключения договоров аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей, находящихся в коммунальной собственности сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) Советов депутатов, - 100 процентов;
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в коммунальной собственности сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, - 100 процентов, а также от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной, районной, городской (города областного подчинения) коммунальной собственности и переданного в оперативное управление Советам депутатов первичного уровня, - по нормативу в соответствии с законодательством;
доходы от сдачи в аренду земельных участков, находящихся на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, - 100 процентов;
поступления от реализации имущества, находящегося в коммунальной собственности сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, если иное не предусмотрено решениями соответствующего Совета депутатов, - 100 процентов;
средства, полученные от реализации обращенных в доход государства бесхозяйного имущества, находок или кладов, безнадзорных животных, находящихся на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, - 100 процентов;
доходы от продажи гражданам земельных участков, находящихся на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, - 100 процентов;
средства, поступающие в бюджеты первичного уровня в счет компенсации расходов государства в соответствии с актами законодательства, - 100 процентов;
штрафы, подлежащие уплате в бюджеты первичного уровня в соответствии с актами законодательства, - 100 процентов;
плату за размещение (распространение) наружной рекламы (рекламы на транспортном средстве) - 100 процентов;
поступления средств на финансирование и (или) возмещение расходов соответствующего местного бюджета на цели, определенные местным собранием или органом территориального общественного самоуправления;
В бюджеты первичного уровня зачисляются средства от реализации недвижимого имущества, расположенного на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения, находящегося в коммунальной собственности района, области, по нормативу, установленному решением районного, областного Совета депутатов.