4.3 Местные бюджеты, их содержание и роль в социально-экономическом развитии регионов.

Местные бюджеты представляют собой финансовый план формирования и использования денежных средств местного управления и самоуправления. К местным бюджетам относятся:

- бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения));

- бюджеты базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения));

- бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г. Минска).

Местный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, являющегося обязательным компонентом демократического строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово- бюджетными правами.

Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению региональных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых закреплено законодательно.

Для реализации возложенных на них функций местные органы власти формируют местные бюджеты за счет собственных доходов, регулирующих

доходов, межбюджетных трансфертов.

К собственным источникам доходов местных бюджетов относятся: источники доходов, закрепленные законодательством за бюджетом каждого уровня; дополнительные источники доходов, устанавливаемые самостоятельно местными Советами депутатов.

В местные бюджеты могут также поступать дотации, субвенции, субсидии, средства фонда финансовой поддержки административно-территориальных образований, а также безвозмездные перечисления по взаимным расчетам и заемные средства.

Расходы местных бюджетов определяются программами социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно-территориальной единицы и осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законодательством Республики Беларусь и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Местные бюджеты являются составной частью финансовой системы Республики Беларусь, играющих особую роль в социально-экономическом развитии регионов.

Роль этих бюджетов в социально-экономическом развитии региональных образований возрастает в связи с расширением прав местных органов власти в соответствии с Законом Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», согласно которому они самостоятельно решают социальные, экономические и политические вопросы местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии районов определяется следующим:

- сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете регионального образования позволяет местным органам власти иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, согласно которой местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся: утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении; установление в соответствии с законом местных налогов и сборов; определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

- формирование бюджетов региональных образований дает возможность местным органам власти проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие регионов. Местные бюджеты позволяют обеспечить планомерное развитие учреждений образования, здравоохранения , культуры, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и др. С помощью местных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. С этой целью формируются и реализуются региональные программы экономического и социального развития по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, возрождению культурных памятников, используя в необходимых случаях межбюджетные отношения.

Концентрируя часть финансовых ресурсов в местных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти, могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач развития региона и приоритетных отраслей, оказывать воздействие на образование оптимальных пропорций в финансировании капитальных и текущих затрат, стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, создание новых местных производств.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. От чего зависит бюджетное устройство любого государства?

2. На каких принципах основано бюджетное устройство в Республике Беларусь?

3. В чем заключается сущность каждого из принципов, положенных в основу бюджетного устройства Республики Беларусь?

4. Какими бюджетами представлена бюджетная система Республики Беларусь?

5. Что понимается под консолидированным бюджетом?

6. Какова роль республиканского бюджета в бюджетной системе Республики Беларусь?

7. Каково содержание республиканского бюджета?

8. Какие бюджеты относятся к местным?

9. Какие местные бюджеты относятся к бюджетам первичного уровня и к бюджетам базового уровня?

10. Какова роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов?