10.Юридическая ответственность в финансовом праве

Юридическая ответственность означает применение наказаний (взысканий) компетентными органами и долж­ностными лицами в установленном законодательством Рес­публики Беларусь порядке за нарушение налогового зако­нодательства.

Виды юридической ответственности: финансовая, дис­циплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная.

Финансовая ответственность — мера государственного принуждения, выражающаяся в денежной форме, применяемая уполномоченными на то государственными орга­нами и их должностными лицами к юридическим и физи­ческим лицам за совершение правонарушений в сфере финансовых отношений с целью обеспечения обществен­ных и государственных финансовых интересов.

финансово-правовая ответственность обладает рядом специфических признаков:

- ее основанием является финансовое правонаруше­ние; устанавливается в финансово-правовых нормах;

— влечет для правонарушителя наступление отрицатель­ных последствий, как правило, имущественного (денеж­ного) характера.

Дисциплинарная ответственность наступает при совер­шении дисциплинарного проступка, под которым пони­мается виновное противоправное неисполнение или не­надлежащее исполнение трудовых обязанностей или не­осуществление либо превышение правомочий, обеспечи­вающих процесс труда, работником, состоящим в трудо-'вых правоотношениях с конкретным нанимателем, за со­вершение которого трудовым правом предусмотрено при­менение дисциплинарных взысканий.

Гражданско-правовая ответственность ~ основанное на гражданско-правовом законодательстве имущественно-правовое воздействие на правонарушителя, выражающее­ся в лишении его определенных имущественных прав или возложении на него имущественных обязанностей.

Административная ответственность наступает при со­вершении административного правонарушения, под ко­торым понимается противоправное виновное (умышлен­ное или неосторожное), а также характеризующееся ины­ми признаками, предусмотренными Кодексом Республи­ки Беларусь об административных правонарушениях, дея­ние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Административные правонарушения против порядка налогообложения КоАП 2003 г.: нарушение срока поста­новки на учет в налоговом органе , уклонение от постановки на учет в налоговом органе , наруше­ние срока представления информации об открытии (за­крытии) счета в банке ; нарушение срока пред­ставления налоговой декларации (расчета) , на­рушение правил учета доходов (расходов) и иных объек­тов налогообложения; неуплата или неполная уплата плательщиком суммы налога, сбора (пошлины) и т.д.

Уголовная ответственность наступает при совершении преступления, под которым понимается совершенное винов­ное общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными Уголов' ным кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания.

Согласно УК преступления против порядка налогооб­ложения: незаконное открытие счетов за пределами Рес­публики Беларусь; незаконная предприниматель­ская деятельность; легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным пу­тем; ложное банкротство; сокрытие бан­кротства; преднамеренное банкротство ; уклонение от уплаты налогов.

11. Дайте понятие финансового контроля, назовите его цели и задачи

Финансовый контроль в широком смысле – один из элементов управленческой деятельности государства, который базируется на присущей финансам контрольной функции и заключается в выявлении содержания всех финансовых процессов в обществе.

Финансовый контроль в узком смысле – деятельность специально уполномоченных субъектов по обеспечению законности и целесообразности финансовых операций.

Общим объектом финансового контроля являются денежно-распорядительные процессы при формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных денежных фондов при выполнении государством его публичных функций.

Непосредственный объект – доходы, отчисления, формирование уставных фондов и т.д.

Цель финансового контроля – обеспечение законности и эффективности в мобилизации распределения, перераспределения и использования денежных ресурсов в публичной сфере.

Задачи финансового контроля:

• Обеспечение баланса между потребностями в денежных ресурсах и их наличием

• Обеспечение своевременности и полноты реализации финансовых обязательств перед государством

• Выявление внутренних резервов роста финансовых ресурсов

• Обеспечение целевого использования бюджетных и внебюджетных средств и т.д.

Финансовый контроль имеет важное значение, так как он является важнейшим звеном государственного контро­ля за количеством и качеством труда, за мерой труда и

мерой потребления, необходимость которого обусловлена действием экономических законов, последовательным осу­ществлением важнейшего принципа хозяйствования — режима экономии.

12. Назовите органы финансового контроля в Республике Беларусь и охарактеризуйте их основные полномочия.

Система органов, осуществляющих финансовый контроль: Комитет государственного контроля; Министерство финансов и его органы; Министерство по налогам и юрам; Национальный банк; Министерство экономики; министерство труда и социальной защиты; таможенные органы; Департамент финансовых расследований при Комитете государственного контроля; Министерство внутренних дел и др. Ведомственный контроль: контрольно-реви-юнные службы министерств и ведомств. Внутрихозяйст-нный контроль: бухгалтеры, финансисты, экономисты. Риторский контроль — главное управление аудита Министерства финансов.

В целях координации деятельности контролирующих органов Указом Президента Республики Беларусь образован Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь.

Основными задачами Совета являются:

— обеспечение выполнения решений Президента Республикиблики Беларусь;

— координация деятельности контролирующих органов, прогнозирование и планирование контрольных проверок;

— организация и проведение совместных проверок (ревизий) коммерческих (некоммерческих) организаций по соблюдению сгов законодательства в сфере экономики»

— координация деятельности по учету и анализу информации в подконтрольных сферах, создание единого данных;

— повышение эффективности реализации решений, принятых по результатам контрольной деятельности;

— анализ итогов контрольной деятельности, разработкаа предложений по совершенствованию актов законодательства в сфере экономических отношений;

>

- организация обмена опытом контрольной работы;

- координация подготовки и повышения квалифика­ции сотрудников контролирующих органов; .ж

- помощь в информационном обеспечении контроли­рующих органов.

В состав Совета входят представители руководства Со­вета Министров Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Государственного сек­ретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, Прокуратуры Республики Беларусь, Комитета, государст­венного контроля Республики Беларусь и др.

Полномочия Комитета государственного контроля Республики Беларусь в сфере финансового контроля

Комитет государственного контроля осуществляет государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правитель­ства.

Комитет государственного контроля и его территори­альные органы в пределах своей компетенции осуществ­ляют государственный контроль за:

1) исполнением республиканского бюджета, соблю­дением законодательства в области финансовых и налого­вых отношений в системе местных бюджетов и государст­венных целевых бюджетных и внебюджетных фондов;

2) расходованием средств республиканского и местных бюджетов на содержание государственных органов, сохран­ностью и использованием государственного имущества;

3) законностью использования юридическими лица­ми, индивидуальными предпринимателями государствен­ных ресурсов;

4) состоянием контрольно-ревизионной работы в го­сударственных органах, а также за проведением проверок (ревизий) иных юридических лиц и индивидуальных пред­принимателей;

5) соблюдением юридическими лицами и индивиду­альными предпринимателями законодательства, опреде­ляющего правила торговли и обслуживания населения, порядок формирования цен на ■товары (работы, услуги) идисциплинуценприреализациитоваров (работ, услуг), качествоизготавливаемыхиреализуемыхтоваров (выпол­няемыхработ, оказываемыхуслуг), их безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, защиту по­требительского рынка и прав потребителей;

6) исполнением государственными органами, иными юридическими лицами и индивидуальными предприни­мателями законодательства, регулирующего порядок осу­ществления внешнеэкономической деятельности, а также за законностью использования государственных средств при осуществлении внешнеэкономических операций;

7) соблюдением законодательства при осуществлении валютных операций на территории Республики Беларусь и т. д.

Функции и полномочия Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и его органов в сфере финансового контроля

Основными задачами Министерства по налогам и сбо­рам являются:

— осуществление контроля в пределах своей компетен­ции за соблюдением законодательства о налогах и пред­принимательстве, декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, за обеспечением правильного исчисления, полной и свое­временной уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей (далее - налоги) в бюджет, государственные целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды (далее - бюджет);

— осуществление контроля за производством и оборо­том алкогольной продукции и табачных изделий;

— учет исчисленных и уплаченных (взысканных) на­логов в бюджет;

— разработка предложений по совершенствованию на­логового законодательства и организации работы налого­вых органов;

осуществление функций агентов валютного контро­ля в пределах своей компетенции;

- предупреждение, выявление и пресечение наруше­ний в сфере законодательства о налогах и предпринима­тельстве в пределах своей^компетенции;

- подготовка налоговых соглашений с другими госу­дарствами, осуществление связей с их налоговыми служ­бами, изучение опыта их работы;

- принятие нормативных правовых актов о порядке исчисления и уплаты (взыскания) налогов в бюджет.

Министерство по налогам и сборам и его органы в со­ответствии с возложенными на них задачами осуществля­ет следующие функции:

- контроль за соблюдением налогового законодательства;

- контроль запроизводствам и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий;

- контроль за использованием акцизных марок для маркировки алкогольныхнапитков и табачных изделий;

- ведет баланс производства и оборота на внутреннем рынке алкогольной продукции и табачных изделий;

- в целях предотвращения легализации доходов, полу­ченных незаконным путем, осуществляет контроль за по­рядком проведения финансовых операций в пределах сво­ей компетенции;

- проводит разъяснительную работу по вопросам при­менения законодательства о налогах и предприниматель­стве, издает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции, разрабатывает и утвер­ждает формы налоговых расчетов', отчетов, деклараций и иных документов, связанных с исчислением, уплатой и учетом налогов, а также отчетов налоговых инспекций;

- разрабатывает в пределах своей компетенции пред­ложения по совершенствованию налоговой политики, за­конодательства о налогах и предпринимательстве;

- осуществляет иные функции, предусмотренные за­конодательством.