- •1. Понятие «управление» в административном праве
- •2 Функции социального управления, стадии управленческого цикла
- •3 . Административное право в правовой системе российской федерации
- •4. Источники и принципы административного права
- •5 . Понятие и виды административно-правовых отношений
- •6. Административно-правовые нормы: понятие, виды, особенности
- •7,8. Понятие, особенности и виды административно-правового статуса гражданина рф, иностранных граждан и лиц без гражданства
- •9.Административная опека и статус ее субъектов
- •10 Право гражданина на защиту от неправильных действий (решений) и бездействия государственной и муниципальной администрации
- •11, 12 Общие и специальные административные жалобы
- •13. Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления), его компетенция и структура
- •14 Линейная и функциональная власть
- •15. Структура федеральных государственных органов исполнительной власти
- •16 Правительство рф
- •17. Структура органов исполнительной власти субъектов рф
- •18. Понятие местного самоуправления
- •19. Понятие государственной службы и служащего
- •20 Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.
- •21 Административно-правовое регулирование прохождения гос. Службы
- •22 Ответственность служащих
- •23 Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления
- •24. Понятие и виды актов государственного управления
- •25 Регистрация актов гос. Администрации.
- •26 Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •27 Административный договор.
- •28 Методы осуществления исполнительной власти
- •29 Убеждение как метод государственного управления
- •30. Понятие и виды мер административного принуждения
- •31 Поощрение как метод государственного управления
- •32. Понятие административного правонарушения
- •33 Субъекты админ. Правонарушения.
- •34. Понятие, признаки и структура административной ответственности
- •35 Понятие и виды административных взысканий
- •36. Назначение административного наказания
- •37 Понятие админ процесса и его стадии
- •38 Принципы производства по делам об админ провонарушениях
- •40 Возбуждение админ дела. Админ протокол.
- •41 Меры обеспечения производства по делам об админ правонарушениях.
- •42 Доказательства в производстве по делам об админ правонарушениях.
- •43 Административный надзор: понятие, субъекты, содержание.
- •44 Административное пресечение.
- •45 Административное расследование.
- •46 Административная подведомственность, её виды.
- •47 Понятие правового режима и его признаки.
- •48 Специальные админ-правовые режимы
- •49 Режим черезвыч положения. Режим особого положения.
- •50 Режим военного положения.
- •51 Режим закрытого административно-территориального образования
- •52 Режим охраны гос границы.
26 Требования, предъявляемые к правовым актам управления
Правовые акты управления могут выполнять свои функции, только если они наделены юридической силой и способны выступать в качестве правовой формы реализации исполнительной власти. Важным условием действенности правовых актов управления является их соответствие предъявляемым требованиям относительно юридического содержания, порядка принятия и издания.
В административной науке нет единого мнения по поводу перечня требований, которым должен соответствовать правовой акт управления. В. М. Манохин в качестве основных требований к актам управления выделяет следующие: 1) требования по разработке и принятию актов управления; 2) требования по их вступлению в действие; 3) требования к содержанию и форме актов управления. По мнению Д. Н. Бахраха и С. Д. Хазанова к таким требованиям относятся: 1) целесообразность административного акта, его полезность с точки зрения публичных интересов (научная обоснованность, соответствие реальной обстановке, своевременное принятие, комплексность в решении вопроса, квалификация и профессионализм должностных лиц; 2) законность (наличие компетенции у его автора, соответствие акта закону по сути, соответствие цели закона, принятие в установленный законом срок, соблюдение процессуальных правил издания административного акта); 3) организационно-технические требования (лаконичность, соблюдение грамматических норм и правил, структура документа и др.).
Представляется, что основными требованиями к действенности правовых актов управления являются:
а) законность правового акта управления, которая проявляется прежде всего в том, что он должен быть принят уполномоченным государственным органом или должностным лицом в пределах их компетенции. Наряду с этим, законность правовых актов управления можно рассматривать и в широком смысле, согласно которому она должна обеспечиваться на всех этапах разработки, принятия и вступления правового акта в силу;
б) правовой акт управления должен отвечать закону, быть принятым на основании закона или иного правового акта высшей юридической силы во исполнение закона. Он не может им противоречить, поскольку, в таком случае, правовой акт будет признан недействительным;
в) правовой акт управления должен быть принят с соблюдением установленной процедуры его разработки, принятия, издания и государственной регистрации (в тех случаях, если это предусмотрено действующим законодательством). Установленная процедура принятия правовых актов управления призвана обеспечить их целесообразность, своевременность, полезность, обоснованность, научность в процессе регулирования публичных интересов;
г) правовой акт управления должен быть юридически обоснованным, то есть иметь четко определенные цель и задачи, для которых он издается, средства по его реализации, ожидаемые результаты его реализации и возможные трудности при этом;
д) правовой акт управления не должен ограничивать или нарушать гарантированные действующим законодательством права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных организаций, предприятий, учреждений;
е) должна соблюдаться установленная форма правового акта управления со всеми реквизитами (разумная структура акта и его грамотная разбивка на конкретные части, разделы, главы, параграфы, пункты и т. д.; хороший стиль изложения, ясность, четкость и лаконичность текста; отсутствие слов и терминов, допускающих двусмысленность толкования или понимания акта; правильное грамотное оформление; отсутствие других ошибок; наличие подписей, регистрационного номера, даты принятия; публикация на специальных бланках, которые имеют все предусмотренные атрибуты; четкие печати; установленные сроки исполнения и ответственные за исполнение; механизм контроля);