87. Акт Злуки

Акт объединенияУкраинскойНароднойРеспублики и Западно-УкраинскойНароднойРеспубликиили Акт объединения УНР и ЗУНР, часто именуемый "Акт Злуки" — торжественноепровозглашение 22 января 1919 объединенияУкраинскойНароднойРеспублики (УНР) и Западно-УкраинскойНароднойРеспублики (ЗУНР) в единоеукраинскоегосударство.

Историяобъединения

Стремясь получить помощь в борьбе с поляками, наступавшими на ЗУНР, УкраинскаяНациональная Рада в конценоября 1918 года направила в Киев к гетмануСкоропадскомусвоихпредставителей Л. Цегельского и Д. Левицкого. Однако к этомувремениКиев уже былокружёнвойскамиДиректории. Посланники отправились в Фастов, гдевстретились с членами Директории В. Винниченко, С. Петлюрой, А. Андриевским, Ф. Швецом и А. Макаренко. В результатепереговоров 1 декабря 1918 годабылподписанпредварительныйдоговор о будущемобъединениигосударств.

3 января 1919 года в СтаниславовефастовскийдоговорбылратифицированУкраинскойНациональнойРадой. При этом до созываучредительногособранияобъединённогогосударства на территории ЗУНР законодательнаявласть оставалась в руках УкраинскойНациональнойРады, а гражданская и военнаявласть — в руках ГосударственногоСекретариата ЗУНР. 16 января в Киеввыехалиделегациявоглаве с Л. Бачинским для врученияДиректориипостановленияРады.

18 январясостоялосьсовместноесовещаниеДиректории и СоветаНародныхМинистров с представителями ЗУНР, на которомдоговорбылодобрен.

"Акт Злуки"

22 января 1919 годасостоялосьторжественноепровозглашение "Акта Злуки". На Софийскойплощадисобралисьтысячиместныхжителей, военные, духовенство УкраинскойПравославной церкви, возглавляемоеархиепископомАгапитом и епископами, членыДиректории, правительства УНР и делегация ЗУНР. Послебогослужения, в двенадцатьчасов Л. ЦегельскийзачиталпостановлениеУкраинскойНациональнойРады про объединение и передалегоглавеДиректории В. Винниченко. В свою очередь, член Директории Ф. ШвецогласилУниверсал УНР. ПослеэтогоУниверсалбылподписанвсеми членами Директории.

В тот же день открылсяТрудовойКонгрессУкраины (законодательный орган Директории), в которыйбыливведены 48 делегатов ЗУНР, а в состав президиумавошёлпредставитель ЗУНР С. Витик. 23 января 1919 года "Акт Злуки" былединогласно (по другим сведениям, противпроголосовало 2 коммуниста) ратифицирован.

С этогомомента и до созываУчредительногоСобранияДиректории УНР предоставлялось право верховнойвласти, а в её состав должныбыливойтипредставители ЗУНР. Название ЗУНР былозаменено на "Западная область УкраинскойНароднойреспублики" (ЗОУНР), которойпредоставляласьтерриториальнаяавтономия. Государственныйсекретарьиностранныхдел ЗОУНР Л. Цегельскийсталпервымвице-министроминостранныхделукраинскогоправительства, с ним должныбылисогласовываться все решенияотносительновзаимоотношений с Польшей, Чехословакией и Румынией. 12 марта 1919 года президент ЗУНР Петрушевичвошёл в состав Директории.

Основныеположения

В соответствии с "Актом Злуки":

ЗУНР пользоваласьполнойавтономией и получала названиеЗападнойОбластиУкраинскойНароднойРеспублики (ЗО УНР);

вооруженныесилыдвухгосударствобъединялись;

всемгражданамгарантировалисьдемократические права и свободы.

Дальнейшиесобытия

В первыемесяцыпослепровозглашенияобъединениябылисделаныопределённые шаги в сторону интеграциидвухгосударств, особенно в военнойсфере. Петлюра неоднократновыезжал в Галицию и принималучастие в заседанииправительства В. Голубовича. В ЗОУНР с востока стало поставляться продовольствие, а из ЗОУНР — нефтепродукты. Однако в связи с рядом факторов, реального объединения не произошло. Координация в действияхимеламестолишь в военнойсфере, да и то в ограниченномобъёме, так какобеармииимелисвоёсобственноекомандование (объединениеармий не произошлодажетогда, когдатерриторияЗападнойУкраиныбылаполностью утрачена). По оценкамЯневского, УНР стала конфедеративнымобъединением. Часто объединениехарактеризуетсякакдекларативное.