Лекция от 23.10. Киргизия или Кыргызская республика.

Девушка с кафедры ИСБЗ.

Какие ассоциации у нас вызывает Киргизия? – Революция (политическая непредсказуемость), трудовые мигранты. У политологов с Киргизией ассоциируется термин «fail-state» - гос-во, в котором центральная власть не контролирует всю тер-рию страны. В отношении Киргизии так сказать нельзя, но всё же есть такое мнение.

Это одно из 5 центральноазиатских гос-в. Соседи – Казахстан, Китай.

Форпост между Центральной Азией и Ближним Востоком. На её тер-рии находится часть Ферганской долины (наркотрафик, террористы). В общем, находится в очень сложной геополитической обстановке. Хотя это не объясняет проблемы, потому что у Казахстана тоже нео

21 Августа 1991 – Декларация о независимости Киргизии.

Есть статья с посылами: «Киргизия – это вечный студент – на протяжении 21 года, вроде из студенческого возраста вышла, но по-прежнему ничему не научилась». Насколько это справедливо? Не очень долго, но была женщина президентом республики. А таковых уже было 4. Первым президентом был Аскар Акаев. Очень образованный, закончил МГУ, математик по образованию. Как и многие другие президенты постсоветских стран, начал возглавлять республику еще в советское время – был первым секретарем республики. Или Назарбаев и Каримов тоже так начинали. Итак, Акаеву прочили в начале 90-х долгое политическое будущее. Но прокололся на том, на чем прокалываются лидеры и сейчас – «Качество кадров», а оно очень невысоко. Люди, приходящие во власть, берут максимум из того, что можно взять. Эта тенденция до сих пор продолжается. Человека другого качества система выживает. Итак, претензии были даже не к Акаеву, а к его семье. Его родственники заняли ключевые позиции, началась коррупция, криминализация политической элиты (особенно это видно среди депутатского корпуса: они здороваются как «братки»). Так вот, Аскар Акаев продержался довольно долго, до 2005 года. Итал жертвой «тюльпановой революции» 24 марта 2005. Причина её – недовольство народа проникновением родственником во властную стр-ру, дележ должностей и ресурсов между этими людьми. Особенно возмущала деятельность дочери Акаева, которая стала депутатом парламента. И еще велика роль внешнего фактора. Сам он пишет, «заслуга в революции принадлежит Америке». Это отчасти так. Иностранные внеправительственные организации активно действовали в демократичной республике. Они, так или иначе, влияли на умы молодежи. В Казахстане деятельность иностранных гос-в ограничена. В России тоже пытаются сейчас эту сферу очистить.

Итак, до 2005 г. помимо нищеты населения: Ограниченные ресурсы. Есть золото, но не все нормально разрабатываются и часть из них принадлежит иностранцам. У них есть вода – это очень серьезное богатство. Есть условия для развития туристической деятельности, «вторая Швейцария», красивая горная местность. Но неразвита инфраструктура и всегда существовали угрозы безопасности. На тер-рии Кыргызстана находится озеро Иссык-Куль, но кыргызская его часть неразвита.

В конце 90-х – начале 2000-х постоянно происходили какие-то столкновения. ИДК (исламское движение Кыргызстана). В Ферганской долине наркотрафик и бандформирования. И криминилизированные группировки.

Общество очень легко поддается манипуляциям: низкий уровень образования; готовы голосовать за всякие подачки.

Тюльпановая революция 2005.

Причины: кризис власти. В ходе парламентских выборах в медиа-пространство была запущена информация, что идут подтасовки. Первыми выступили довольно бедные южные области; студенты. Исход – захват власти в Бишкеке и свержение власти Акаева, тот бежал из страны в Россию и до сих пор находится в Москве. Грабежи и мародерство. Хоть Акаев и бежал, к нему нет такой ненависти, как к Хурманбеку Бакиеву.

Хурманбек Бакиев после прихода к власти провел президентские выборы, в них выиграл. Жили на кредиты и подачки. При нем сложились черты современной политики Киргизии. 1) Многовекторная политика – «лавирование» между Москвой, Вашингтоном, Стамбулом и Пекином. А на деле охотно берут деньги из этих центров. 2) По-прежнему низкое качество политической элиты. Большой вес имеет внепубличное поле. Бакиев был в тесной связке с Куловым (стал премьером при Бакиеве, потом разругался и ушел в оппозицию). 3) По прежнему, на фоне нестабильной экономической ситуации высоко напряжение между властью и обществом. Не так остро стоит проблема деления на бедный юг (Ош и Джанлубад – области; сильны традиии, классические киргизы; по-русски мало говорят) и север (Бишек, тяготеют к России, интеллигенция, с русским языком), как например, на Украине на запад и восток.

Бакиев, придя к власти, пообещал, что закроет американскую базу Манас (одноименный аэропорт и национальный герой. Человек и пароход). После 11 сентября 2001 американцы начали борьбу с терроризмом. Послали свои войска в Афганистан и др. страны. В том числе в 2001 построили свою базу «Манас» по договоренности с Акаевым. Получали за это очень неплохие деньги: сначала американцы получали 15$ млн. долларов. Депутатам показалось мало, и сказали, что хотят 200 млн. $. В итоге удалось договориться на 60 млн $. База – камень преткновения между Россией, США и Киргизией. Итак, когда Бакиев в 2005 пришел к власти, была негласная договоренность за большой кредит от России закрыть эту базу. Но Бакиев не исполнил обязательства – договорились с американцами, что это будет не база, а «центр транзитных перевозок» (т.е. сменили вывеску). России это очень не понравилось, некоторые считают, что именно поэтому Россия поддержала свержение Бакиева в 2010 г.

Но были и внутренние предпосылки для падения режима – ничего не изменилось со времен Акаева. По-прежнему большая часть трудового населения ездила в Россию. Причем, преимущественно из южных областей. Около 20% ВВП Киргизии составляют доходы от трудовых мигрантов.

В апреле 2010 состоялась очередная, «традиционная» революция. Свержение Бакиева. Население разделилось на сторонников и оппозиционеров. Последним оплотом Бакиева было его родное село. Но при участии России Бакиев был свержен, бежал в Белоруссию (они были очень хорошими друзьями с Лукашенко; а на родине на него заведено уголовное дело). Бежал и сын Максим – считался при Бакиеве серым (а может быть и не серым) кардиналом. Занимал серьезные должности. Сейчас Максима Бакиева поймали в Прибалтике, депортировали, ждет суда в Бишкеке.

В общем, свержение Бакиева сопровождались межэтническими столкновениями между киргизами и узбеками на юге (Ош), в апреле 2010. Издавна там компактно проживало много узбеков. Было много крови, жертвы. Причины: киргизы считали, что узбеки занимали ключевые должности и «не дают жизнь». Повод обычно на бытовой почве, стихийно, какое-нибудь изнасилование. СНГ и ОДКБ повели себя интересно. Главная задача ОДКБ – организация безопасности. А страны ОДКБ проявили полную несостоятельность при событиях в Киргизстане.

Временное правительство возглавила Роза Отумбаева. При Бакиеве находилась в оппозиции, а при Акаеве возглавляла МИД. Приняли Конституцию – «парламентская республика». При Отумбаевой премьер-министром была Алазбек Атамбаев. В 2010 были проведены президентские выборы. Президентом была выбрана Отумбаева, практически год была президентом. В 2011 в октябре были проведены выборы, Атамбаев стал президентом (мало кто сомневался, что он будет). А Роза Отумбаева была поставлена послом в ООН. Поддержка президента обычно очень высока – больше 60% голосов.

Однако при Алазбеке Отумбаеве особых улучшений не наблюдаем. Первое правительство уже расформировано (его возглавлял Бабанов). И теперешнее правительство не лучше.

Уровень жизни населения очень низок. Там жить тяжело. Но при этом человеческий капитал не так плох. У вас мнение о киргизах складывается по трудовым мигрантам. Но это по-дилетански. Чингис Айтматов – очень почитаемая историческая фигура («Белый пароход», «Плаха»).

Киргизская культура – это тюркская культура. А Таджикистан – это персоязычная страна, очень отличается от остальных стран Центральной Азии.

Внешняя политика.

То, что это тюркское гос-во, - говорит о многом. Значит, должны дружить с Турцией (пантюркизм). Турция поддерживает еще одно тюркское гос-во – Азербайджан (лучше, чем с Россией отношения). Но у Турции с Киргизстаном не пошло как-то. А Россию уважают, считают Путина идеалом политика. С такими лидерами Киргизии не везло никогда. В октябре 2011 было принято решении о присоединении Киргизии к Таможенному союзу. Атамбаев пришел к власти полностью на пророссийских лозунгах, эта идея объединяет юг и север. Но придя к власти, начал, как и его предшественники, сомневаться. Поэтому решение о членстве в Таможенном союзе было принято, но до сих пор идет «согласование» о вступлении. Киргизия, как и Таджикистан очень давно является членом ВТО. Экономика Киргизии очень зависима от китайского реэкспорта. Значительная часть населения занята в этой сфере мелкой торговли. Как только Киргизия войдет в Таможенный союз, китайские товары не будут попадать по такой низкой цене. И это не выгодно части населения, они лишатся работы. Сложная ситуация. И Атамбаев помнит о многовекторной политике.

Атамбаев первое выступление на посту президента сделал на тюркском языке в турецком парламенте. И в России выдвинул требование увеличить плату за военную базу ОДКБ в Бишкеке. В сентябре Путин решил вопрос – дал большой кредит; пообещали построить новую ГЭС. А Киргизы дали уступку по базе. При этом американская военная база существует под очередной вывеской «Гражданский аэропорт».

Отношения с отдельными странами.

1. С США. Интересы Штатов: сохранение военного присутствия в регионе; минимизация влияния России и Китая в этом регионе. Конспирологи вспоминают проект «Центральной Азии» - выведение этого региона из-под влияния России под влияние США. Белый дом заявил о необходимости модернизации экономики Киргизии. Приняли закон о выделении 30 млн $ на модернизацию экономики Кыргызстана, а ежегодно около 150 млн выделяют. Из них 60 млн идет на базу Манас, которая очень важна. Еще есть информация, что на тер-рии Киргизии идет строительство ПРО. Помимо экономической помощи США действует через soft power (мягкая сила)— через гуманитарное влияние: НПО; образовательные программы, фонд Сореса. В общем, Америка работает о соблюдении своих интересов.

2. С Евросоюзом. Главные направления действия – обеспечение более выгодных условий транзита энергетических ресурсов из стран Центральной Азии; укрепление ценностей демократии. Помимо этого европейские страны активно сотрудничают. Например, 22% от экспорта идет в Швейцарию (едва ли ни первый партнер после России). Те же гуманитарные проекты – НПО. Но, к сожалению, Россия не очень успешно противодействует этому влиянию.

3. С Китаем. Экономические интересы. Китай очень заинтересован в энергоресурсах. Китай заинтересован в отдаче от кредитов – они должны быть потрачены на китайскую продукцию или на строительство дороги Бишкек-Пекин. Очень мудрая политика. Наши кредиты-то проедают. И попутно есть цель ограничения влияния США в регионе. Поэтому Китаю интересны столкновения США и России, чтобы они друг друга ослабляли.

4. С Турцией. Очень близки ментально, но население почему-то не поддерживает дружбу с Турцией, скорее к России. А элиты за сотрудничество с Турцией. Это очень опасно. Поскольку та очень грамотно действует – открывает широкую сеть бесплатных образовательных учреждений высокого качества, с изучением иностранных языком и стажировкой в Турции. Т.е. Турция формирует лояльную ей элиту. Но пока Кремль в это сфере не действует, и образование у нас там слабовато. Русский язык еще знают в Бишкеке, но не знают в других областях. Киргизское население хочет учить язык, но у них нет возможности изучать, потому что нет учителей, в тех же сельских районах. Турция в этом направлении гораздо эффективнее работает.

5. С Казахстаном. Это братские народы, очень схожи традиции, язык; сложно внешне отличить. В СССР находились изначально в рамках Кыргызской республики, потом уже разделились. Отношение к Назарбаеву ревнивое, тот претендует на лидерство в Средней Азии (но и на деле так). В 2010 Казахстан закрыл границу, не пускал беженцев (действовал в интересах собственной безопасности), но киргизы посчитали, что это не по-соседски.

6. С Россией. Кормим её кредитами и считаем, что они наши и никуда не денутся. Но это до поры до времени. Денутся (напр., Грузия). Стратегия России вообще в Центральной Азии носит недостаточно продуманный характер. С одной стороны, если не будем кормить мы, то будет кормить кто-то другой. С другой, недорабатываем в плане гуманитарного влияния: обучения русскому языку, открытие филиалов. Обучение языку бы работало на долгосрочную перспективу. Часто бывает преткновение на почве неуважительного отношения. Элиты не хотят возвращения в СССР, они живут хорошо, почувствовали вкус власти.

В следующий раз будут вопросы к экзамену.