- •1. Предмет и методология теории государства и права.
- •3. Теория государства и права и проблема преодоления идеологизации юридической науки
- •4. Общественная (публичная) власть и социальные
- •5. Неолитическая теория происхождения и сущности государства.
- •6. Общая характеристика основных теорий происхождения государства
- •20. Федерация как форма государственного устройства: понятие и признаки
- •21. Виды федераций (исторические и современные)
- •22. Конфедерация: понятие и общая характеристика
- •23. Государственно-политический режим: понятие, признаки и виды
- •24. Функции государства: понятия и классификация, государственно-правовые формы их осуществления.
- •25. Механизм государства: понятие и структура
- •27. Классификация органов государства
- •28. Государственный аппарат в унитарном и федеративном государстве.
- •33. Объективное и субъективное право.
- •34. Функции права.
- •36. Право и государство. Их взаимосвязь.
- •39. Механизм правового регулирования общественных отношений: понятие и основные элементы
- •42. Основные правовые системы (семьи) современности, их общая характеристика
- •43. Основные черты романо-германской (континентальной) правовой системы
- •44. Характеристика англо-саксонской правовой системы.
- •45. Понятие и виды источников права
- •46. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки, структура
- •47. Виды нормативно-правовых актов
- •1. Общие подзаконные акты.
- •49. Правовой обычай как источник права
- •50. Юридический прецедент как источник права
- •4. По степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов
- •53. Способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов.
- •54. Система права: понятие и структура. Классификация отраслей права, их краткая характеристика.
- •77. Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права
- •56. Право международное и внутригосударственное (национальное), их соотношение и взаимодействие в современных условиях.
- •62. Юридические факты: понятие и классификация.
- •63. Правотворчество: понятие, виды и основные стадии правотворчества.
- •66. Кодификация законодательства.
- •67. Информационная служба по законодательству.
- •68. Реализация норм права: понятие и формы
- •70. Действие нормативно-правовых актов во времени.
- •71. Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц
- •79. Понятие и виды прав и свобод личности. Обеспечение и защита прав человека и гражданина.
- •80. Правосознание: понятие, структура
- •5. Правосознание формируется многими поколениями людей и характеризуется преемственностью.
- •81. Виды правосознания. Профессиональное правосознание.
- •82. Правовая культура как состояние правового сознания.
- •83. Правовой нигилизм и пути его преодоления.
- •89. Принцип разделения властей.
- •90. Государство и гражданское общество.
70. Действие нормативно-правовых актов во времени.
Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.
Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Согласно ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. (См.: Российская газета. 1994. 15 июня.)
Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Придание закону обратной силы возможно в двух случаях:
1. если в самом законе об этом сказано;
2. если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.
Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:
* по истечении срока действия акта, на который он был принят;
* в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);
* на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).
Рассматривая форму и содержание итогов правотворческой деятельности, теория права нащупала еще одну проблему: действие нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Это действительно весьма древняя, но остающаяся постоянной проблема практической реализации появившегося на свет нормативно-правового акта, особенно закона.
Действие во времени предполагает установление процедуры, которая определяет вступление в силу нормативно-правового акта, особенно закона, а также утраты его юридического значения. Как правило, для этого издается специальный закон, устанавливающий временные характеристики акта. Конституция
также может определять последовательность действий по приданию закону юридической силы, вступлению в силу.
Многие законы предваряются специальным актом о введении в действие закона, в том числе действия во времени. Этим актом может устанавливаться конкретная да га введения закона в действие. Используются и такие формулировки - закон действует с момента опубликования, с момента принятия или подписания. Весьма распространена и формула поэтапного введения в действие закона, когда какая-то его часть вводится в действие с момента наступления специального условия (появления иного закона, наступления каких-то социальных обстоятельств и т.д.).
Если специальный порядок вступления в силу закона не оговаривается, тогда действует общий порядок, установленный законом, например по истечении 10 дней после опубликования в официальном органе печати, а само опубликование должно быть осуществлено не позднее 7 дней после принятия закона.
По Конституции РФ 1993 года принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если же возникает коллизия между Федеральным Собранием и Президентом РФ, а Собрание вновь рассматривает закон и одобряет его, он подлежит подписанию Президентом в течение семи дней и обнародованию.
Существуют также определенные нормы об опубликовании актов органов исполнительной власти, так называемых ведомственных актов. В настоящее время не приобретают юридической силы неопубликованные акты, если они затрагивают конституционные права и свободы граждан. Иные акты - для служебного пользования, секретные, протокольные - также имеют свой порядок принятия и использования. Официальными публикаторами законов в России являются "Российская газета" и Собрание законодательства, нормативных актов - "Российские вести".
Прекращается действие акта истечением срока действия, отменой этого акта другим.
Весьма своеобразен процесс фактической утраты силы того или иного нормативно-правового акта. Норма права как бы забывается обществом, не применяется, фактически утрачивает силу (становится фусом - аббревиатура означает, что акт фактически утратил силу). При подготовке Свода законов СССР в 70-80-х годах пришлось признать официально утратившими силу множество "забытых" актов, не отмененных и не действующих с 1918 года.
Большая проблема - это обратная сила закона, т.е. распространение его действия на отношения, возникшие в прошлом, до его принятия. Так, часть 1 статьи 54 Конституции РФ признает, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Увы! В практике СССР в начале 60-х годов была придана обратная сила уголовному закону. Приговор в отношении ряда уже осужденных лиц был пересмотрен на основе вновь принятого закона, устанавливающего отягчающую уголовную ответственность, и двое из этих лиц были приговорены к смертной казни. Этот случай до сих пор остается позорным в истории российского правотворчества и судебной практики.