1. Общие подзаконные акты.

Действие этих актов распространяется на всех лиц, находящихся на территории определенного государства. К общим подзаконным актам относятся Нормативные предписания высших органов исполнительной власти: нормативные указы президента, постановления правительства. В президентской (суперпрезидентской) республике нормативные указы президента обладают высшей юридической силой в системе подзаконных актов страны.

На основе и во исполнение указов президента принимаются постановления правительства, которые более детально (в сравнении с указами) регламентируют различные стороны общественной жизни, связанные с государственным управлением.

2. Местные подзаконные акты издают органы представительной и исполнительной власти на тестах: в краях, областях, округах и т. д. В отличие от общих подзаконных актов, действие местных актов ограничено подвластной им территорией. Например, решение Правительства Москвы распространяется только на территорию Москвы.

3. Ведомственные подзаконные акты представляют собой разновидность правовых актов общего действия, которые, однако, распространяются лишь на ограниченную (специальную сферу общественных отношений [банковские, транспортные, правоохранительные] и т. д.).

4. Внутриорганизационные подзаконные акты издаются различного рода общественными организациями для упорядочения своих внутренних вопросов и распространяются только на членов этих организаций.

Например, уставы политических партий создаются на основе закона, который устанавливает лишь общие положения их организации, в то же время, каждая конкретная партия вольна отразить в уставе специфику своих целей, задач и т. д.

48. Закон: понятие, признаки и виды. Соотношение понятий "закон" и "право"

Закон - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в особом законодательном порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

он принимается только органом законодательной власти или референдумом;

порядок его подготовки и издания определяется Конституцией РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ;

в идеале он должен выражать волю и интересы народа;

он обладает высшей юридической силой и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;

он регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям:

по их юридической силе (Конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъектов Федерации);

по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);

по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.); - по сроку действия (постоянные законы и временные) и т.д.

Выделяют также чрезвычайные, бюджетные, тематические, органические (кодификационные) и иные законы.

Обыкновенные законы представляют собой акты текущего законодательства, которые посвящены различным сторонам политической, экономической, социальной жизни общества.

Обыкновенные законы по своей внутренней структуре делятся на текущие и кодифицированные. Все они, как уже отмечалось возникают и осуществляются в строгом соответствии с предписаниями Основного Закона, конкретизируя его положения.

Типичным примером текущего нормативного акта является закон о бюджете, который действует только в течение определенного года. Различного рода кодексы, уставы, положения, основы, представляют собой так называемые кодифицированные законы.

Кодекс (лат. codex - книга, пень) это единый нормативно-правовой акт систематизирующий законодательство какой-либо отрасли права (гражданской, уголовной, земельной, и т. д.).

Кодекс является результатам сложной правотворческой деятельности, в ходе которой создается единый логически цельный, внутренне согласованный нормативно-правовой акт.

"Кодексы относятся к наиболее высокому уровню законодательства. Каждый кодекс - это как бы самостоятельное, развитое юридическое "хозяйство", в котором должно быть "все", что необходимо для юридического регулирования той или иной группы отношений - и общие принципы, и регулятивные институты всех основных разновидностей данных отношений, и правоохранительные нормы, и т.д.

Причем весь этот нормативный материал приведен в единую систему, распределен по разделам и главам, согласован."

Структура Кодекса, как правило, складывается из двух элементов: общей и особенной части. В первой - закрепляются основополагающие принципы и нормы, которые определяют характер и содержание непосредственно действующих норм особенной части кодекса.

Например, положения Общей части Уголовного кодекса РФ содержат принципы и задачи уголовного права, общие понятия и виды преступных деяний и т.д., которые пронизывают своим влиянием весь свод уголовных норм Особенной части.

Система права и система законодательства не тождественны между собой. Если первичным элементом системы права является норма права, то системы законодательства - нормативно-правовой акт (или часть акта, статья).

Норма права существует только в форме первичного элемента законодательства (нормативно-правового акта, его части или статьи кодекса) . Поэтому система права является основой системы законодательства.

Система законодательства помимо норм права включает в себя различные положения, которые не содержат правовых предписаний. К ним, в частности, относятся принципы, различные определения, программные положения, указания на цели издания актов и т.п.

Система права отличается от системы законодательства по структуре.

Если структура системы законодательства строится в соответствии с юридической силой нормативно-правовых актов, то система права основывается на ее делении на отрасли права, отраслей - на институты. институты - на нормы права.

И наконец, систематизация законодательства осуществляется только при наличии сложившейся системы права. Но система правя может существовать и без соответствующей ей систематизации законодательства. Так, например, появление кодексов предшествовало образование соответствующих отраслей права. Но отрасли права вовсе не предполагают с неизбежностью наличие соответствующих кодексов. Так, криминалистика как отрасль права существует без криминалистического кодекса.