- •1. Юридический процесс: понятие, основные черты, структура.
- •2. Понятие и признаки административного процесса.
- •3. Подходы (концепции) к пониманию административного процесса.
- •4. Принципы административного процесса
- •5. Виды административного процесса.
- •1.Понятие административно-процессуального права
- •2. Система административно-процессуального права
- •I. Административно-процессуальные нормы, регулирующие статус участников административного процесса.
- •II. Административно-процессуальные нормы, регулирующие порядок производства по индивидуально-конкретным делам в сфере государственного управления.
- •3. Соотношение административно-процессуального права с иными отраслями российского права
- •4. Административно-процессуальные нормы: понятие и виды.
- •5. Административно-процессуальные правоотношения.
- •1. Понятие и признаки административной юстиции.
- •2. Субъективные публичные права
- •3. Предпосылки формирования в России административного судопроизводства
- •4. Причины формирования административного судопроизводства.
- •Часть 2. Административная юстиция в зарубежных странах Лекция.
- •1. Административная юстиция Великобритании
- •3. Административная юстиция Франции
- •4. Административная юстиция Германии
- •Лекция.
- •1. Понятие и признаки правового акта управления
- •2. Основные требования к правовому акту управления
- •3. Виды правовых актов управления
- •4. Функции правового акта управления.
- •5. Порядок принятия, вступления в силу и опубликования правовых актов управления.
- •Лекция.
- •1. Значение административного договора в управленческом процессе.
- •2. Понятие и признаки административного договора.
- •3. Виды административных договоров.
- •4. Функции административного договора
- •5. Процедура заключения административных договоров.
- •1. Регистрационное производство: понятие и виды.
- •2. Регистрационное производство по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- •3. Регистрационное производство по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
- •4. Регистрационное производство по регистрации и снятию граждан рф с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах рф.
- •1. Понятие и принципы лицензирования.
- •2. Субъекты лицензионного производства.
- •3. Стадии лицензионно-разрешительного производства.
- •4. Лицензирование отдельных видов деятельности (на примере высшего учебного заведения).
2. Субъекты лицензионного производства.
Особенностью данного вида административного производства является множественность субъектов, правомочных осуществлять эту деятельность. Данное обстоятельство четко сформулировано в ФЗ от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», который «регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.. ».
Для сравнения следует напомнить, что, например, регистрационное производство составляет прерогативу, строго говоря, только органов Министерства юстиции РФ. Лицензированием же занимаются, в сущности, все федеральные органы исполнительной власти. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, который фактически охватывает федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства и др.
Субъекты лицензионного производства:
Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.
После получения лицензии- появляется новый субъект отношений-лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;
2. Администрация, являющаяся органом исполнительной власти как федерального, так и субъектного уровня, наделенная законом правом принимать административные акты индивидуального характера пли осуществлять юридически значимые действия (бездействие)-в отношении заявителя, т.е. лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с законодательством РФ.
В организации лицензирования отдельных видов деятельности ключевая роль принадлежит Правительству РФ. Согласно ст. 5 Закона в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ Правительство РФ в соответствии с определенными Президентом РФ основными направлениями внутренней политики государства:
- утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности;
- определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование отдельных видов деятельности;
- устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.
Полномочия лицензирующих органов:
предоставление лицензий;
переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий и возобновление действия лицензий;
возобновление действия лицензий;
прекращение действия лицензий в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 13 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;
контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.