
- •Конкуренция и антимонопольное регулирование (общетеоретические экономико-правовые аспекты, основные положения мирового опыта).
- •4 Линии стратегического поведения:
- •2 Формы конк-ии :
- •Конституционные основы антимонопольной деятельности и защиты конкуренции (ст. 8,34 и др. Конституции рф, комментарии к ним применительно к амд).
- •Понятие антимонопольного законодательства (отечественный и зарубежный опыт).
- •Меры противодействия монополизации рынков.
- •Показатели оценки экономической концентрации рынка.
- •Механизм контроля за экономической концентрацией рынка.
- •Общая характеристика Закона «о защите конкуренции…» как правовой базы амд.
- •Антимонопольные органы рф. Основные правовые акты (в том числе Регламенты, определяющие статус этих органов).
- •Направления деятельности фас (общий обзор и нормативная база).
- •Стратегические цели и задачи фас.
- •Показатели результативности деятельности фас.
- •12. Механизм государственного контроля за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках.
- •22. М/у сотрудничество фас (Межгос.Совет по антимон. Политике снг, ЕврАзЭс, Таможенный союз).
4 Линии стратегического поведения:
1) Виолентная стратегия – ставка на снижение издержек производства.
2) Патиентная стратегия – узкоспециализированная продукция высокого качества.
3) Коммутантная – гибкое удовлетворение небольших потребностей рынка.
4) Эксплерентная – ставка на венчурный ( бизнес небольших фирм, инвест. обычно в в наукоемкие области, занимающиеся созданием и распространением новых технологий, т.е. области, где велик риск неполучения доходов по инвестициям) бизнес, конкурентная стратегия, ориентированная на радикальные нововведения.
Границы рынка – пределы распространения ТРУ:
1. Продуктовые, опр. по отн к опред товару.
2. Локальные, опр. по территории.
3. Временные – существуют в опр. момент времени.
2 Формы конк-ии :
1) Ценовая конк-я – осуществляется посредством снижения цен.
2) Неценовая конк-я – не привязана к цене на товар, осуществляется засчет увеличения качества продукции при относительно неизменных ценах.
Конституционные основы антимонопольной деятельности и защиты конкуренции (ст. 8,34 и др. Конституции рф, комментарии к ним применительно к амд).
Статья 8. ч.1. В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Нормы Конституции занимают основополагающее место в иерархии любого отечественного законодательства, в том числе правового регулирования конкуренции и монополии. В сфере конкурентного права "в первую очередь к ним относится положение п. 1 ст. 8, провозглашающее принцип государственной поддержки конкуренции... последний выступает в качестве основной задачи правового регулирования всех областей законодательства о конкуренции и монополии, включая антимонопольное. Такой подход представляется правильным, так как антимонопольное законодательство с его задачей - ограничения монополизации экономики в целом (и отдельных рынков) - призвано служить именно развитию и защите конкуренции (конкурентных отношений). Антимонопольное правовое регулирование является лишь одним из способов государственной поддержки конкуренции, в чем и состоит его ценность.
Ст.34 ч.1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. ч.2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
По Конституции РФ "не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию" (ч. 2 ст. 34). Следует обратить внимание, что термин "монополизация" не вполне корректен, более логичным было бы использование понятия "монополистическая деятельность" (запрет на "монополистическую деятельность"), поскольку укрупнение производства и капитала, результатом которого может стать появление доминирующего положения у хозяйствующего субъекта или монополизация рынка, не всегда имеет негативные последствия, а в некоторых случаях дает и положительный социально-экономический эффект.
Монополизация - это деятельность, направленная на недопущение, ограничение или устранение конкуренции и занятие монопольного положения на рынке. Подобная деятельность запрещена. Но государство допускает существование естественных монополий: (напр., ж/д перевозки; услуги портов, аэропортов; общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи; услуги по передаче электрической энергии; др.). ЕМ существуют на тех рынках, где удовлетворение спроса на рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей произв-ва и эти товары не могут быть заменены в потреблении другими, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары. Но ОГВ должны стремиться к уменьшению числа ЕМ.
Государство обязано заботиться о защите конкуренции, поскольку иначе экономика не развивается.
Недобросовестная конкуренция - это любые действия хоз.субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпр.деятельности, противоречат зак-ву РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации
Недобросовестная конкуренция отличается от монополизации. Она характерна тем, что на рынке существует конкуренция и конкурентная борьба, однако эта борьба ведется некорректными методами - с помощью распространения ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введения потребителей в заблуждение относительно хар-ра, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей и т.д. Недобросовестная конкуренция зачастую связана с рекламой, вводящей в заблуждение потребителей.
На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74 Конституции РФ). Эта норма является гарантией развития хозяйственной деятельности, рынков, конкуренции на территории России в части обеспечения свободы перемещения внутри страны товаров, услуг и финансовых средств. Тем не менее на практике вполне могут возникать обстоятельства, при которых государство вынуждено в известной мере ограничивать такую свободу в публичных целях защиты интересов общества и государства. Важно отметить, что такие ограничения могут вводиться только в соответствии с федеральным законом и только в тех случаях, которые указаны в ч. 2 ст. 74, - обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Введение таких ограничений в иных целях или на основе иных актов, кроме федеральных законов, например на основе законов субъектов Российской Федерации, не допускается. Нарушение указанного правила органами власти, хозяйствующими субъектами - монополистами и/или иными лицами, обладающими для этого соответствующими возможностями, будет противоречить Конституции, принципам и нормам конкурентного регулирования.
Принятие конкурентного законодательства является "исключительной прерогативой Российской Федерации", так как в исключительном ведении Российской Федерации находятся вопросы установления правовых основ единого рынка (п. "ж" ст. 71). "Соответственно, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, устанавливающие принципы функционирования единого рынка на всей территории Российской Федерации, включая основы антимонопольного регулирования.
Помимо прямых положений при рассмотрении системы конкурентного права следует учитывать и многочисленные нормы Конституции, которые косвенно влияют на процесс правотворчества и правоприменения в сфере регулирования и контроля отношений конкуренции и монополии, например базовые положения о гарантиях судебной защиты прав частных лиц, в том числе от неправомерных действий органов власти и иных лиц, и т.д.