27. Инструменты и меры государственной политики содействия занятости (Методы регулирования рынка труда).

Методы:

- административные (прямые)

- экономические (косвенные)

1. Административные методы (гос-во)

- создание новых рабочих мест, посредствам использования для этого финансовых рес-ов их федерального, регионального и местного бюджетов;

- организация общественных и временных работ;

- изменение масштабов подготовки работников всех профессий и специальностей в государственных учебных заведениях (высших и средних), а также организация переподготовки кадров и повышения квалификации;

- организация соц.защиты незащищенного населения посредствам установления определенного уровня по безработице;

- организация помощи безработным в их трудоустройстве через систему органов служб занятости;

- установление нормативного уровня минимальной заработной платы;

- регулирование заработной платы бюджетников посредствам единой тарифной сетки. Внебюджетный сектор регулируется посредствам соглашений, заключаемых на 3 уровнях:Макро (гос-ом). Через генеральные соглашения:

- основные направления, принципы формирования з/п;

- в рамках генер.соглашения разрабатываются отраслевые соглашения, которые предусматривают регулирование оплаты труда, условия труда, соц. гарантии;

- разрабатывается план мероприятий, утвержденный правительством РФ. Исполняют этот план федеральные органы власти (мин-во здравоохранения и социального развития);

Через региональные соглашения:

- устанавливаются общие принципы регулирования социально-трудовых отношений ну уровне субъектов;

Через территориальные соглашения:

- регулируется уровень труда, гарантии и льготы определенным территориально-административным образованиям; Отраслевом Уровне предприятия

2. Экономические методы

- изменение процентных ставок банковских кредитов и налоговых ставок на доходы хозяйствующих субъектов;

- разработка и реализация комплексных целевых программ в сфере занятости населения.

Регулирование рынка труда требует от государства комплексного и системного использования методов. Государство делает упор на активные меры в ущерб пассивным.

28. Активная и пассивная политика занятости

Основные субъекты, оказывающие воздействие на рынок труда:

1. государство (законодательство)

2. работодатели (предприниматели)

3. государственная служба занятости

Государство реализует стратегическое управление занятостью, формирует общую политику в области занятости. Существует 2 основных варианта выбора средств политики занятости:

Активная политика занятости – совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения безработицы. Такая плотики предусматривает предупреждение и профилактику увольнений работников для сохранения рабочих мест, обучение, переобучение, повышение квалификации, активный поиск и подбор рабочих мест, финансирование создания новых рабочих мест.

Пассивная политика занятости – предусматривается выплата пособий, предоставление услуг по поиску рабочего места через службу занятости.

29. Основные направления, задачи и методы работы органов Федеральной службы по труду и занятости на региональном и местном уровнях

Служба занятости играет в стране ту же роль, что отдел кадров на крупном

предприятии, поскольку ее цель — управление занятостью, но в масштабах государства.

Основными направлениями деятельности государственных служб занятости

являются: 1. регистрация безработных; 2. регистрация вакантных мест; 3. трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу; 4. изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней; 5. тестирование лиц, желающих получить работу; 6. профессиональная ориентация и переподготовка безработных; 7. выплата пособий зарегистрированным безработным.

Сегодня деятельность служб занятости весьма многообразна. Государство

возложило на них следующие основные задачи: - оказывать поддержку безработным и помогать им в поисках работы; - организовывать рынок труда таким образом: чтобы вакансии заполнялись наиболее квалифицированными работниками; чтобы текущий и перспективный спрос на лиц определенных профессий соответствовал предложению на рынке труда; - предлагать и осуществлять меры по созданию новых рабочих мест;

- оказывать населению консультации по профессиональной ориентации, предоставлять ему необходимую статистическую информацию и другие посреднические услуги, направленные на скорейшее трудоустройство безработных.

Методы (способы) и меры государственного регулирования рынка труда можно разделить по следующим признакам: 1.Объектами воздействия являются население, его отдельные группы работников, предприниматели, опред. элементы организации труда. В зависимости от особенностей об-та можно выделить меры общего и специального воздействия. 2.По направленности: увеличивающие\уменьшающие спрос на рабочую силу, влияющие на структур спроса и предложения, нацеленные на увеличение степени соответствия спроса и предложения. 3.По форме воздействия на рынок труда: прямые методы регулирования – государственное субсидирование занятости на предприятиях разл. Форм собственности, стимулирование гибких форм занятости; косвенные методы регулирования: регулирование демографической ситуации, увеличение гос.заказов, закупок, смягчение налогового пресса, поощрение инвестиц. Дея-ти, стимулирование профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы и т.д. 4.по характеру воздействия: поощрительные, ограничительные, запретительные и защитные. 5.по содержанию: экономического характера (поддержка эконом. Целесообразных рабочих мест, организация общ. Работ, специализированное инвестирование в поддержку малого бизнеса и т.д.); меры административного хар-ра (снижение пенсионного возраста, уменьшение продолжительности раб. Дня, ограничение числа мест работы для одного чел-ка, возможностей совместительства, изменение состава эконом актив. Населения); смешанные, сочетающие экономическое и административное регулирование (финансовую, налоговую, таможенную, внешнеторговую, инновационно-инвестиционную, проекционисткую политики). 6.По уровню управления: общегосударственные, региональные, отраслевые, внутрифирменные. 7.по источникам финансирования: фед-ный, региональный, местный бюджеты, внебюджетные средства (как дополнительные). 8.по продолжительности воздействия: краткосрочные (до одного года), среднесрочные (от 1 до 5 лет) и долгосрочные (от 5 лет и более).

Другие классификации методов: 1.основа – использование мотивационного механизма, с помощью которого намечено достижение главной цели, включает организационные (административно-распорядительные методы, правовые методы регулирования. 2.экономические – стимулирование создания рабочих мест посредством налоговых льгот, льготных инвестиционных кредитов) 3. социально-психологические – основанные на учете интересов личности, различных социальных групп населения.