- •1 Предмет и методология тгп
- •2. Функции тгп
- •3. Тгп в системе юр и гуманитарных наук
- •4. Государство и право: их взаимосвязь и относит. Самостельность
- •5. Право в системе соц регулирования. Понятие и виды соц норм
- •7. Основные концепции правопонимания. Поиск интегративного подхода
- •8. Принципы и функции права
- •9. Норма права: понятие, признаки, отличающие права от др разновидностей соц норм.
- •10. Логическая структура правовой нормы. Проблемы элементного состава структуры правовой нормы.
- •11. Классификация правовых норм
- •3. По функциям в механизме правового регулирования выделяются: исходные правовые нормы, нормы-правила поведения, общие и специальные нормы.
- •4.По форме выражения предписания: управомочивающие, обязывающие, запрещающие нормы.
- •13. Понятие и виды нпа. Закон: понятие, признаки, виды. Конституция как основной закон государства.
- •1.Юридические законы:
- •Конституция как основной закон государства.
- •3.Конституцию рф отличают особые юридические свойства.
- •14.Подзаконные нпа: понятие, признаки и виды. Особенности соотношения нпа в федеративном государстве.
- •15.Система нпа в рф. Особенности иерархической соподчиненности. Требования единого правового пространства.
- •Требования единого правового пространства.
- •17.Правообразование и правотворчество: понятие и соотношения. Содержание, цели и субъекты правотворчества.
- •18. Законотворчество. Основные стадии законотворческого процесса
- •19.Систематизация нпа: понятие, принципы, виды
- •20. Юридическая техника
- •Значение юридической техники
- •21.Понятие системы права. Основные элементы системы права.
- •22.Институт права: понятие, разновидности
- •23.Понятие отрасли права. Общая характеристика отраслей современного российского права.
- •24.Предмет и метод правового регулирования как основания традиционного выделения отраслей в системе права.
- •25.Частное и публичное право: понятие, особенности предмета и метода регулирования
- •26.Система права и система законодательства, их соотношение и взаимосвязь.
- •27. Правоотношения как особая разновидность общественных отношений. Признаки и виды правовых отношений.
- •Признаки правоотношения
- •28.Структура правового отношения
- •29.Понятие и виды субъектов права. Правоспособность, дее,деликто, сделко способность.
- •31.Объекты правоотношений:понятие и виды
- •32.Понятин и классификация юр.Фактов. Презумпция в праве. Юридические фикции.
- •33. Понятие реализации права. Характерные черты форм и способов реализации права.
- •34. Применение правовых норм как особая форма реализации права. Виды правоприменения.
- •35. Стадии процесса применения правовых норм.
- •36. Акты применения права: понятие, особенности, виды, требования к ним.
- •Отличительные черты с нпа
- •37. Аналогия права и аналогия закона. Пробелы в праве и пути их преодоления.
- •38. Понятие, виды и способы толкования правовых норм.
- •39.Толкование норм права по объекту и по субъекту.
- •40. Акты толкования норм права.
- •41. Право и поведение. Общественных характер поведения, виды поведения в правовой сфере.
- •42.Понятие правомерного поведения, его структура, разновидности.
- •43.Понятие и признаки правонарушений. Юридический состав правонарушения.
- •Юридический состав
- •44. Виды правонарушений. Социальные причины правонарушения. Виды
18. Законотворчество. Основные стадии законотворческого процесса
Законотворчество — это деятельность компетентных органов государственной власти, которая представляет собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене правовых норм.
Законодательный процесс выступает составной частью правотворческого процесса и включает в себя четыре основные стадии:
1) законодательную инициативу; 2) обсуждение законопроекта;
3) принятие закона; 4) обнародование закона.
Все эти процедурные моменты нашли свое отражение в новой российской Конституции.
Законодательная инициатива – право компетентных органов, общественных организаций и лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона либо иного акта, поступление которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом. Это право выражается в форме предложений или готового законопроекта, которые высший законодательный орган обязан принять к своему производству. Такие предложения должны иметь необходимые обоснования.
Согласно статье 104 Основного Закона Российской Федерации,правом: законодательной инициативы обладают: Президент РФ; Совет Федерации; члены Совета Федерации; депутаты Государственной Думы; Правительство РФ; представительные органы субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ; Верховному Суду РФ; Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.
I» Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
Обсуждение законопроекта происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения ненужных положений.
Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа всех депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст. 105 Конституции РФ).
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации,если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
При несогласии Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Некоторые законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. К их числу статья 106 Конституции РФ относит законы, связанные с вопросами федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного права; таможенного регулирования; денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и защиты Государственной границы Российской Федерации; войны и мира.
Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется 11резиденту Российской Федерации для подписания и обнародования. На эту процедуру ему отводится четырнадцать дней (ст. 107 Конституции РФ). Вместе с тем если Президент в течение указанного срока с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон.
Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.
Принятие конституционных законов регламентировано статьей 108 Основного Закона РФ. Согласно этой норме, федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом и обнародованию.
Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, представительные органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 134 Конституции РФ).
Однако положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если же такое предложение будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации ц депутатов Государственной Думы, то в данном случае созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. Конституция РФ в таком случае считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем участвовало более половины избирателей (ст. 135 Конституции РФ).
Согласно статье 2 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 25 мая 1994 г., датой принятия конституционного федерального закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания, а датой принятия текущих федеральных законов считается день принятия их Государственной Думой в окончательной редакции.
Все федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ.
Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после их принятия.
Федеральные законы и акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Источниками официального опубликования федеральных законов и актов палат Федерального Собрания считается первая публикация их полного текста в «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации».