3) Отраслевое управление (министерства):

В составе Министерства финансов было создано Главное выкупное учреждение в связи с проведением крестьянской реформы.

В составе Министерства финансов был образован Департамент торговли и мануфактуры, руководивший государственными и принадлежащими царю предприятиями и оказывающий финансовую помощь частным предприятиям.

Были упразднены дореформенные казенные кредитные учреждения и вместо них в 1860 г. был создан Государственный банк. В 1864 г. возник первый акционерный Санкт-Петер­бургский частный коммерческий банк, в последующие годы их число возросло.

В условиях обострения классовой борьбы, активизации народнического движения в феврале 1880 г. правительство пошло на учреждение Верховной распорядительной комиссии, на которую возлагалась обязанность установления общественного спокойствия.

III отделение Императорской канцелярии было ликвидировано а его функции переданы Департаменту полиции министерства внутренних дел, в состав которого входило семь делопроизводств. Важ­нейшим из них было Третье делопроизводство, занимавшееся политическим сыском и охраной царя.

В системе МВД также были созданы Главное управление по делам печати и Главное тюремное управление.

4. Местное управление.

Основывалось на "Положении о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 г. Согласно которому создавались губернские и уездные земские учреждения, состоящие из распорядительных и исполнительных органов.

Распорядительными органами земства были земские (губернские и уездные) собрания.

Члены земских собраний, или гласные, избирались по трем куриям: уездных землевладельцев, городских обществ и от сельских обществ.

Для уездных землевладельцев и городских избирателей, имевших высокий имущественный ценз, выборы были прямыми, то для крестьян, избиравших по третьей курии, выборы были многостепенными (через выборщиков, назначаемых волостными сходами из своей среды).

От участия в выборах отстранялись женщины, учащиеся, народные учителя, находящиеся в услужении у частных лиц, рабочие и служащие частных предприятий, армия и полиция (считавшиеся вне политики), лица моложе 25 лет; находящиеся под уголовным следствием или судом; опороченные по суду или общественному приговору; иностранцы, не присягнувшие на подданство России.

Гласные или земские собрания созывались раз в год на сессию для утверждения годовых отчетов исполнительных органов - управ, для рассмотрения дел земского хозяйства, доходов и расходов.

Исполнительными органами являлись уездные и земские управы, избиравшиеся на земских собраниях.

Сфера деятельности земских учреждений: содержание местных путей сообщения, строительство и содержание школ, больниц, приютов, церквей, организация медицинской помощи населению,

страхование имущества и т.п.

Земства являлись всесословными учреждениями, но председа­телями земских собраний могли быть только предводители губер­нского и уездного дворянства. Губернатор и министр внутренних дел имели право приостанавливать решение земств, если оно про­тиворечило "общим государственным пользам". Указы 1868-1874 гг. ограничили гласность, свободу прений в земских собраниях.

Городское самоуправление основывалось «Городовом положении» от 16 июня 1870 г.

Со­гласно данному закону екатерининское сословное городское управление, дей­ствующее с 1785 г., упразднялось и вводились всесословные городс­кие думы, члены которых - гласные, избирались на четыре года на основании имущественного ценза.

Городская дума избирала свой рабочий исполнительный орган - городскую управу, возглавляемую городской головой. Он был од­новременно и председателем городской думы.

Городской голова уездного города после избрания собранием утверждался губернатором, а губернского города - министром внут­ренних дел. Городская дума подчинялась Сенату.

К компетенции город­ского управления отнесены вопросы благоустройства города, транспорт, канализация, водопровод, организация просвещения и об­разования, здравоохранения и др.

36.Крестьянская реформа 1861 г.

Законы от 19 февраля 1861 г. разрешили четыре вопроса: 1) о личном освобождении крестьян; 2) о земельных наделах и повинностях освобожденных крестьян; 3) о выкупе крестьянами своих земельных наделов; 4) об организации крестьянского управления.

С опубликованием Манифеста:

1)Прекращалось право помещиков распоряжаться личностью крестьянина, (т.е.продавать его, покупать, дарить как вещь, насильно женить или выдавать замуж, переселять с места на место, отдавать в услужение и в работы, произвольно по своему усмотрению наказывать).

2)Крестьяне получали личные и имущественные права, в том числе: на самостоятельное, без разрешения помещика вступление в брак,

3)Заключение договоров;

4)Свободное занятие торговлей и промышленностью;

5)Ведение своих судебных дел

6)Участие в работе органов общественного самоуправления;

7)По­ступление на службу, на учебу;

8)Приобретение движимой и не­движимой собственности;

9)Наследование имущества и т.д.

По законам:

1)Устанавливался двухлетний срок для составления уставных грамот, в которых определялись взаимоотношения помещиков и крестьян, которые удостоверяли мировые посредники, призванные улаживать конфликты между помещи­ками и крестьянами. В течение этих 2-х лет крестьяне обязаны были отбывать прежние повинности (барщину, оброк) в пользу помещиков, за которыми сохранялось право вотчинной полиции и попечи­тельства.

2)С составлением уставной грамоты крестьяне получа­ли земельные наделы, но впредь до заключения выкупной сделки считались временнообязанными и несли прежние повинности (барщину и оброк).

3)С заключением выкупной сделки и выплатой первого взноса за землю крестьяне приобретали статус крестьян-собственников и получали все права свободных сельских обывателей, но оставались податным сословием, т. е. были обязаны нести рекрутскую повинность, платили подушную подать (налог), могли быть подвергнуты телесным наказаниям.

4)Крестьяне при освобождении (во избежание нежелательного скопле­ния в городах лишенных земли) в обязательном порядке наделя­лись землей - приусадебным участком и полевым наделом за исключением дворовых), от которого не могли отказаться или продать в течение 9 лет после издания закона о реформе.

5)В каждом регионе страны были установлены свои нормы наделения крестьян зем­лей, как правило, меньше того количества земли, которым крестьяне фактически пользовались до рефор­мы. Поэтому в ходе реформы у крестьян часть земли была от­резана.

6)Размеры выкупных платежей определялись не стоимостью земли, а размерами дореформенных крестьянских феодальных повинностей (оброка). Таким образом, размер выкупного пла­тежа был гораздо выше стоимости земли, он включал фактиче­ски и стоимость личности крестьян.

7)20-25% выкупной суммы крестьяне выплачивали наличными деньгами, а 75-80% помещики получали от государства путем кредитования крестьян на 49 лет под 6% в год.

8)В тех регионах, где не было общинного землепользования (бывшее Царство Польское, Западный край, Прибалтика, Се­вер, Сибирь и т. д.), устанавливался подворно-участковый по­рядок наследственного землевладения. Он давал возможность крестьянину более свободно распоряжаться землей.