1)Обеспечение правопорядка

2)приведение в исполнение судебных решений

3)контроль за исполнением законов

4)контроль за состоянием городского хозяйства

5)контроль за торговлей

6)Контроль за передвижением населения, борьба с крестьянскими побегами, регистрация населения.

7)Задержанием правонарушителей и их допрос

8)Принятие решений об административных взысканиях.

В период правления Павла I, в губернских городах вместо магистратов и дум учреждаются родгаузы. Им подчинялись приказы общественного презрения и магистраты уездных городов.

29.Развитие уголовного права России и его кодификация в 1-й пол. 19 в.

В 1845 г. был принят новый уголовный кодекс "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных".

Уложение 1845 г. перечисляло основания, по которым устранялось вменение:

случайность, малолетство (до 10 лет вменение исключалось), безумие, сумасшествие, беспамятство, ошибка (случайная или результат обмана), принуждение, непреодолимая сила, необходимая оборона. Субъективная сторона подразделялась на: 1) умысел: а) с заранее обдуманным намерением, б) с внезапным побуждением, непредумышленный;

2) неосторожность, при которой: а) последствия деяния не могли быть с легкостью предвидены, б) вредных последствий невозможно было предвидеть вообще.

Уложение различало соучастие в преступлении: а) по предварительному соглашению участников и б) без предварительного соглашения. Соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей, укрывателей.

Со времен Елизаветы казни почти приостановились. Возобновил их в связи с декабристским движением Николай I. Когда ему дали подписать смертный приговор за воинское преступление, он со словами: "В России казнь отменена" приговорил виновного к 10 тыс. палочных ударов.

Свод законов 1832 г. предусмотрел казнь лишь за тяжкие государственные преступления. В 1845 г. отменили кнут. Шпицрутены при прогонке сквозь строй сохранялись, при этом присутствовал врач, и при явной угрозе жизни экзекуция прекращалась. Но часто это лишь продлевало агонию на 1-2 дня.

К уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния и смертная казнь, лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ. Лишение всех прав состояния означало гражданскую смерть: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав.

К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка в Сибирь, отдача в исправительные арестантские отделения, ссылка в другие губернии, заключение в тюрьмы, в крепости, арест, выговор в присутствии суда, замечания и внушения, сделанные судом или должностным лицом, денежные взыскания. Лишение всех особенных прав и преимуществ заключалось в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном.

Все эти наказания считались общими. Их дополняли особенные наказания (исключение со службы, отстранение от должности, понижение по службе, выговор, вычет из жалованья, замечание) и исключительные наказания (лишение христианского погребения, частичное лишение права наследования).

30.Развитие гражданского права России в 1-й пол. 19 в.

Свод законов Российской Империи (1 января 1835 г.)

Развитие частного (гражданского) права проходило на основе кодификации старых форм права: сохранились элементы сословного неравенства, ограничений вещных и обязательственных прав. Крестьянам запрещено было выходить из общины и закреплять за собой земельный надел. Крестьяне, не имевшие торговых свидетельств и недвижимой собственности, не могли выдавать векселя. Ограничивалась правоспособность и дееспособность духовных лиц и евреев.

Запрещались браки христиан и нехристиан, усыновление лиц нехристианского исповедания. Мастерам евреям позволялось принимать учеников из христиан лишь с разрешения ремесленной Управы. Поляки не имели права приобретать в собственность, брать в залог и арендовать земли в ряде регионов страны.

Определение права собственности: "Собственность есть власть в порядке, гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно".

Залоговое право подвергалось подробному регламентированию: стал различаться залог частным лицам и залог в кредитных учреждениях.

В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда.

Допускалась запродажа имущества, т.е. договор о заключении впоследствии договора купли-продажи.

Договор имущественного найма не предусматривал для нового собственника имущества обязательного исполнения арендного соглашения: новый домовладелец или землевладелец мог односторонне прекратить договор найма, заключенный его предшественником, и выселить арендатора из дома или с земельного участка.

Предметом договора - подряда и поставки могли быть: постройка, починка, переделка зданий; поставка материалов, припасов и вещей; перевозка вещей и людей.

Договор займа не мог быть заключен подложно, во вред другим кредиторам, при игре в карты, безденежно. Во всех этих случаях он признавался ничтожным.

Договор товарищества

1)Товарищество полное. Члены товарищества отвечают за его сделки всем своим имуществом;

2)Товарищество на вере или по вкладам (часть членов, "товарищи", отвечают всем своим имуществом, часть, "вкладчики", - только сделанными вкладами);

3)Товарищество по участкам или компания на акциях (члены отвечают только сделанными вкладами в виде акций);

4)Товарищество трудовое или артель (члены связаны круговой порукой, имеют общий счет). Для возникновения товарищества требовалась регистрация (для возникновения акционерного общества - разрешение правительства).

Семейное право:

Препятствиями к браку: состояние в другом браке, монашество, различие вероисповеданий, родство), осуждение на безбрачие (за прелюбодеяние). Приостановку заключения брака вызывали: отсутствие согласия на брак со стороны родителей или начальства, наличие родства. Если такой брак все же был заключен, он сохранял законную силу. Нарушившая супружескую верность жена могла быть подвергнута тюремному заключению (на небольшой срок).

Завещать можно было кому угодно и что угодно из имущества (или все имущество). Но не имели силы завещания недвижимости в пользу евреев, поляков и иностранцев в тех местах, где они не могли владеть недвижимостью. Не могли завещать родовые майоратные и заповедные имения. Порядок наследования по закону: к наследству призывались все кровные родственники. Родственники призывались к наследованию по степени кровного родства, но не совместно. Ближайшими наследниками были дети, внуки и правнуки. Когда сестер не было, братья поровну делили имущество родителей. Когда не было сыновей и внуков, дочери делили наследство поровну. При наличии сыновей и дочерей последние получали по одной четырнадцатой части недвижимого и по одной восьмой движимого имущества. Все остальное делилось поровну между сыновьями. При отсутствии родственников по нисходящей линии наследство переходило к боковым родственникам, ближайшие боковые исключали дальнейших. Родителям принадлежало право пожизненного пользования имуществом их детей, умерших без потомства и не оставивших завещания.

31.Изменения в сословном строе России во второй половине 18 века (Екатерина II, Павел I).

1.Городское население:

Основные изменения были внесены с принятием жалованной грамоты городам. Всё городское население делилось на 6 разрядов. Городские обыватели – все те, кто имел недвижимость в городе.

1)Купечество:

Гильдии: 1)Капитал 10-50 тыс.руб. 2)5-10 тыс.руб. 3)1-5 тыс. руб.

2)Ремесленники: Состояли в цехах.

3)Иногородние и иностранные купцы, проживающие в данном городе.

4)Именитые граждане – банкиры, судовладельцы, высшие представители городской администрации.

5)Прочее посадское население.

2.Дворянство:

1)Манифест 1730г. – дворянская служба ограничивается 25 годами.

2)Манифест о вольности дворянской 1762г. Отмена обязательной службы и обучения дворян.

3)Жалованная грамота дворянству 1785г. Закрепила исключительное право дворян владеть крепостными. Дворяне освобождаются от личных податей, военных постов и телесных наказаний. Закрепляют принципы организации местного дворянского самоуправления.

4)Сохраняется отличие личного дворянства от потомственного. Завершается правовая консолидация дворянского сословия. Закрепленные за дворянами права признаются вечными и неизменными.

5)Указ 1771г. Запрещает принимать на гражданскую службу лиц поданных сословий, крестьян и мещан.

6)Указ 1798г. – Предписывал производить в офицеры только дворян.

7)В период правления Павла I действие жалованной грамоты было ограничено. Вводится обязательность дворянской службы. Ограничен переход с военной службы на гражданскую. Для дворян вводятся телесные наказания. Упраздняются губернские и дворянские собрания, а уездные сильно ограничены.

3.Духовенство:

Март 1762г – секуляризация церковных земель. Монастырские крестьяне с землями передавались в управление коллегий экономии. Екатерина II отменила указ, но в 1764г. подтвердила его. Число монастырей уменьшилось в 2 раза. На содержание духовенства выделялись спец штатные оклады. При Павле 1 они были увеличены.

4.Крестьянство: Гос.крестьяне, Эконом.крестьяне, Посессионные крестьяне, Дворцовые, крепостные.

-Уменьшается кол-во гос. и эконом. крестьян за счет раздачи земель дворянам. Статус крестьян меняется на статус помещичьих крестьян.

-Помещика разрешено перемещать крестьян из одного поместья в другое.

-Помещики получают право ссылать неугодных крестьян в Сибирь. Указ 1760г.

-По указу 1765г. помещики имеют право ссылать крестьян на каторгу и распоряжаться их имуществом.

-Помещикам разрешалось отказывать крестьянам вступать в подряды и откупа.

-Появляется богатая прослойка крестьян, стремившаяся открывать мануфактуры и переходить в купечество.

-По указу 1788г. крестьянам было разрешено покупать деньги у помещиков.

32.Система государственного управления Российской Империи в 1-й половине 19 в.

Гос.управление:

1)1801г. – упразднение Совета при высочайшем дворе. Образование непременного совета (высшее совещательное учреждение). Могло опротестовывать указы Императора. По его инициативе созданы министерства и комитет министров, издан указ о вольных хлебопашцах.

2)Упразднение непременного совета и создание на его основе в 1810г. Государственного совета. Председателем гос.совета являлся исператор. Кол-во членов: 40-80. Часть входила по должности, часть назначалась императором.

Полномочия гос.совета: Рассмотрение законов и законопроектов; внесение изменений в действующие законы; приведение всей правовой системы к единообразию; рассмотрение вопросов внутренней и внешней политики в чрезвычайных обстоятельствах.

Департаменты гос.совета: Департамент законов; Департамент гражд. и духовных дел; Департамент гос.экономии; департамент военных дел; департамент дел царства польского.

Сенат: В 1802г. по указу о правах и обязанностях сената, Сенат объявлен верховным учреждением гос-ва, на который возлагали обязанность контроля за деятельностью министерств, местных органов власти и осуществление функций высшего суда. С 1803г. происходит сужение компетенций сената. Сенат превращается в высший судебный орган.

Отраслевое управление: 8 сен. 1802г. создается манифест об учреждение министерств вместо коллегий.

Министерства: Военных дел, Морских дел, Иностранных дел, Внутренних дел, Юстиции, Финансов, Коммерции, Народного просвещения.

-В своей работе мин-ва руководствовались общим положением министерств.

-Мин-ва определялись как высший исполнительный орган.

-Мин-ва назначались императором и подчинялись ему.

-Для решения межведомственных вопросов собирались совещания министров. С 1812г. совещания министров организационно и законодательно оформлены в комитет министров.

Важнейшим центр.органом гос.управления с 1826г. становится Собственная его императорское величество канцелярия.

1 отделение – контроль за деятельностью министерств и ведомств. Подготовка высочайших указов.

2 отделение – анализ и обобщение юр.практики. Запись законов Российской Империи.

3 отделение – ведало вопросами полит. и гос.безопасности. Подразделялось на 8 отделов.

4 отделение – контролировало работу женских учебных и благотворительных учреждений, занималось вопросами здравоохранения.

5 отделение – образовано в 1835г. Для разработки реформы по управлению гос.крестьянами.

6 отделение – образовано в 1842г. Решало вопросы по территории Кавказа и её управления.

33.Изменения в сословном строе в первой половине 19 века.

1)Кризис феодально-крепостной системы. Экономическая несостоятельность феодализма.

2)Вытеснение промышленности крепостной мануфактуры капиталистической.

3)Развитие буржуазной организации производства, обеспечиваемое наемным трудом.

-Помимо сословного деления, формируются классы буржуазного общества: Буржуазия и пролетариат. Это не отменяет сословное деление.

Дворянство:

-При Александре I восстанавливаются жалованные грамоты. Дворянами возвращаются все права, ограниченные Павлом I.

-Верхушке купечества в 1810г. разрешается приобретать у казны населенные земли (ущемлены права дворян).

-При Николае I применяются меры, утруждающие получение дворянства по службе.

- Дворянство всё так же подразделялось на личное и потомственное.

-С 1845г. С 14 по 10 ранги присваивало только почетное гражданство вместо личного дворянства. 9 ранг – личное, с 6 – по военной службе, с 4 – по гражданской службе.

Городское население: Почетные граждане, Купечество, Ремесленники, Мещане, Рабочие люди.

В 1832г. пользовалось рядом привилегий как и дворянство.

Купечество:

1 гильдия – занималась торговлей и оптом

2 гильдия – различная торговля.

-Свобода передвижения, свобода от телесных наказаний.

34.Формирование и развитие административно-полицейского права в 18 веке.

Административно-полицейское право:

Источники: Пункты генералу-полицмейстеру 1718г.; Регламент главного Магистрата 1721г.

Сферы деятельности:

-Борьба с крестьянскими побегами и гуляющими людьми

-Регистрация и учет жителей

-Установление комендантского часа

-Контроль за питейными и игорными заведениями

-Обеспечение правопорядка в городах

-Контроль за паспортной системой (Документ «Плакат» вводит в 1724г. паспорт.сист.)

Компетенция полицейских органов: охрана порядка, борьба с преступностью, поимка беглых, городское благоустройство, контроль за ценами и др.

В 1782 г. Устав опубликован. Он разделялся на 14 глав, 274 статьи.

Устав регламентировал структуру полицейских органов. Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния, коллегиальный орган, в который входили полицмейстер, обер-комендант или городничий, приставы гражданских и уголовных дел, выборные от граждан ратманы-советники.

Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале - квартальный надзиратель. Все полицейские чины вписывались в систему "Табели о рангах".

Полиция могла применять санкции только за некоторые правонарушения из перечисленных сфер: ведение споров против православия, несоблюдение воскресных и праздничных дней, передвижение без паспорта, нарушение правил маклерского посредничества, неразрешенное ношение оружия, нарушение таможенных правил и некоторые имущественные преступления.

Наказания, применяемые полицией, были следующими: штраф, запрещение определенной деятельности, порицание, арест на несколько суток, заключение в работный дом. "Устав благочиния" фактически сформировал новую отрасль права - полицейское право.

В 1782 г. в соответствии с Уставом благочиния в городах стали создаваться новые полицейские органы — управы благочиния. Они подчинялись губернскому правлению. В состав управ входили городничие (в столицах— полицмейстеры), приставы по уголовным и гражданским делам и два ратмана, избиравшихся горожанами.

Территория города делилась на полицейские части во главе с частным приставом. Часть разделялась на кварталы, возглавлявшиеся квартальными надзирателями и поручиками. Кварталы делились на дворы.

В компетенцию управы благочиния входили: дознание и розыск, задержание преступников, исполнением законов, наблюдение за порядком, исполнение решений губернского правления и судов, пресечение нарушений, рассмотрение мелких уголовных дел и др.

В ведении полицейских органов находились городские тюрьмы. Для содержания политических и особо опасных преступников создавались специальные тюрьмы и крепости.

По Учреждению об управлении губерниями, изданному в 1775 г., стали создаваться смирительные дома, в которых содержались лица, не совершившие никаких преступлений, но подвергнутые заключению в административном порядке и обвиненные в «непотребном и невоздержанном житии».

В 1775 г. были созданы работные дома, предназначавшиеся для содержания неимущих. Они были заняты на самых тяжелых работах в системе мануфактурных и других государственных производств.

В 1718г. была образована тайная канцелярия — новый карательный орган. В 1726 г. этот орган был упразднен. Ее контрольно-розыскные и надзорные функции перешли сначала к сенату и Верховному тайному совету, а затем к созданной в 1731 г. канцелярии тайных розыскных дел. После ликвидации в 1762 г. канцелярии функции тайной полиции были возложены на Тайную экспедицию сената, находящуюся под контролем императрицы Екатерины II.

Для осуществления налоговых и штрафных взысканий были образованы Доимочная канцелярия и Канцелярия конфискации с Аукционной камерой для продажи конфискованного имущества.

35.Государственный и сословный строй Российской Империи во 2-й пол. 19 в.

Система центрального государственного управления.

1) В ноябрь 1861 г. Совет министров.

-Совет министров не являлся правительством, имел только совещательное значение, никакой самостоятельностью в решении вопросов государственного управления не обладал.

-Совет рассматривал государственные дела, материалы и отчеты о работе министерств и ведомств.

-Председателем Совета министров был сам император.

-Членами Совета министров являлись председатель Комитета министров, председатель -Государственного Совета, министры, руководители главных управлений.

2) Высшим законосовещательным органом оставался Государственный Совет. Функции Государственного Совета оставались прежними, но при нем были учреждены различные комитеты (Западный, Кавказский, по делам об устройстве сельского населения) и комиссии (по охране государствен­ного порядка, Особое совещание для охраны спокойствия).

-в 60-70-х гг. имел огромное значение при рассмотрении проектов законов по проведению различных реформ

-В 80-х гг. в период правления Александра III значение Государственного Совета ослабевает (ему на нравилась их независимость и пожизненное назначение), он при решении большинства вопросов опирался на Комитет министров, который в это время является основным совещательным органом.