17. Конституционный строй и общественный идеал

Главной задачей правовой науки является поиск конкретных путей приближения к сбалансированному, гармоничному, целостному конституционному строю. Не следует путать конституционный строй с общественным идеалом.

Справедливую конституцию можно рассматривать как формализованный критерий саморазвития человека, общества, государства в их постоянном стремлении к общественному идеалу. Стремление к общественному идеалу - движущая сила социальной жизни, которая заставляет вести поиск наилучших способов ее переустройства.

Источник, цель и критерий всего многообразия форм стремления к идеалу -личность. Но принцип личности берется в двояком смысле - со стороны прав и со стороны обязанностей. определение общественного идеала формулируется как принцип всеобщего объединения на началах равенства и свободы.

Всякая форма государства складывается из трех структурных компонентов: формы правления, формы национально-государственного устройства и политического режима. Как указывается в ст. 1 Основного закона РФ 1993 г., Россия представляет собой государство с республиканской формой правления по разновидности - президентской. Россия сохранила федеративную организацию государственной власти. При этом в ней провозглашается, что равноправными субъектами Российской Федерации являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправия и самоопределения народов. Помимо всего Российская Федерация призвана обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории.

Согласно ст. 1 Основного закона РФ, Россия есть демократическое правовое государство. Это выражается в том, что человек, его права и свободы объявляются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ). Причем признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Демократический характер Российского государства закрепляется в ст. 3 Конституции, в соответствии с которой многонациональный народ Российской Федерации является носителем суверенитета и единственным источником власти в республике. Принципиальное значение для существования демократического режима в Российской Федерации имеет принцип разделения властей (ст. 10 Конституции РФ). Данный принцип впервые был закреплен в Российской. Федерации в Декларации о государственном суверенитете РСФСР, а позже введен в Конституцию РСФСР 1978 г. Но нарушение этого принципа привело к конституционному кризису 1993 г. Разделение властей - разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственной власти. Если рассматривать этот принцип более конкретно, то можно выразить его содержание в следующих положениях:

- законы обладают высшей юридической силой на всей территории государства и принимаются только законодательным органом;

- исполнительная власть занимается исполнением законов и ограниченным нормотворчеством по вопросам, не урегулированных законом;

- между исполнительной властью и законодательной необходимо установить баланс полномочий;

- судебные органы должны быть независимы;

- ни одна из ветвей власти не вмешивается в прерогативы другой;

- споры о компетенции разрешаются только судом;

- следует разработать правовые способы сдерживания каждой власти двумя другими.