Страны шенгенского соглашения (на 2011 год):

Австрия  Бельгия Венгрия Германия Греция Дания Исландия Испания Италия Латвия Литва Люксембург Мальта Нидерланды 

Норвегия Польша Португалия Словакия Словения Финляндия Франция Чехия Швейцария Швеция Эстония 

26. Недискриминация по признакам пола, расы, языка и религии.

НЕДИСКРИМИНАЦИЯ - Отказ проводить различия негативного характера между людьми только потому, что они принадлежат к определенной категории. Дискриминация запрещена международным правом. Так, например, в ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, 1966 г., говорится: «Все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства» см. также дискриминация, гуманитарные принципы 

Национальность туриста

Принцип первый и незыблемый для индустрии гостеприимства в цивилизованном сообществе: для целей туризма — турист интернационален. Это положение закреплено во всех международных конвенциях по туризму.

Пол туриста

В отношении туризма — мужчины и женщины равны. Многие традиции и правила жизнеустройства исходят к библейским.

Принадлежность к какой-либо религиозной конфессии не является препятствием для осуществления туризма. Турист должен быть знаком с местными законами и обычаями и уважать их. Это положение не обязывает его исполнять обряд, следовать, приобщаться к той или иной религии или культу, за исключением случаев, когда таковое является целью путешествия, например паломничество. Если духовных сил по религиозным соображениям для уважения не хватает, то туристу следует отказаться от посещения культового объекта данной местности или страны.

По международным нормам турист имеет право на беспрепятственное отправление религиозных обрядов и молитв, однако, если это не мешает другим туристам и не нарушает местные обычаи и правила пребывания в отеле и других общественных местах

27. Международные конвенции, регулирующие туристскую деятельность.

В конце XX в. – начале XXI в., с развитием массового туризма, сформировалась особая отрасль – туристское право.

Документы, создаваемые международными туристскими организациями, обеспечивают гармонизацию международного и национального законодательств, унифицируют нормы международного права, формируют чёткое взаимодействие всех участников туристского рынка и создают основу для национального туристского права.

Международно-правовое регулирование туризма и туристических услуг основывается на международных договорах и международных обычаях, а также актах специализированных международных организаций.

 Можно выделить следующие многосторонние международные договора:

 - Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года;

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года;

- Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года;

- Варшавская конвенция о воздушном транспорте от 12 октября 1929 года;

- Чикагская международная конвенция о гражданской авиации от 7 декабря 1944 года, а также принятые в связи с ней Токийская, Гаагская и Монреальская конвенции;

К числу наиболее влиятельных относятся следующие документы:

• Общая резолюция Римской конференции ООН по международному туризму и путешествиям (1963 г.);

• союза (ЕЭС), принятой в 1995 г.;

• Монреальская декларация, принятая Генеральной ассамблеей Международного бюро социального туризма (1996 г.);

• Манильская декларация по социальному взаимодействию туризма, принятая Всемирным совещанием руководителей сферы туризма (1997 г.);

• Соглашение об единых условиях для периодических техосмотров, принятое Ассоциацией международных автоперевозчиков, объединяющей автоперевозчиков пассажиров и грузов (АСМАП) в 2003г.

Международная конвенция 1973г. по упрощению и гармонизации (согласованию) таможенных процедур (Конвенция Киото). В Международной конвенции по упрощению и гармонизации (согласованию) таможенных режимов устанавливаются обязательства договаривающихся сторон содействовать упрощению, унификации и гармонизации таможенных режимов, что в значительной степени создает основу для ликвидации протекционистских барьеров.

В 1985 г., на 6-й сессии Генеральной Ассамблеи ВТО была принята Хартия туризма и Кодекс туриста. Разработаны общие понятия и терминология туризма, принципы статистики, нормы и рекомендации для формирования национального законодательства, системы преференций для туристов, создание системы туристского образования. Определяются общие права и обязанности туристов и организаторов туризма. Значительная часть нормативных материалов издается ВТО на основных ведущих языках (английском, немецком, французском, испанском, в последнее время – и на китайском и русском). 

28. Ведущие международные туристские организации, их цели и задачи.

Постоянное расширение международного туристского обмена обусловило необходимость его международно-правовой регламентации: выработки различных правовых институтов и создания специализированных международных туристских организаций

Для международного управления туристской деятельностью и ее регулирования на межгосударственном уровне создаются международные туристские организации различного профиля. В настоящее время их существует более 200 . Это ассоциации, группы ассоциаций, союзы, федерации, комитеты, бюро, комиссии, советы и т.д.

Основными целями такого сотрудничества являются:

1) использование туристских связей для укрепления взаимопонима-ния и доверия между странами;

2) использование туризма для развития взаимовыгодных экономи-ческих, торговых отношений;

3) расширение связей и контактов по линии научно-технических и культурных организаций и отдельных личностей;

4) создание в указанных целях на взаимной основе наиболее благо- приятных условий для туристского обмена между заинтересо- ванными странами, организация технического сотрудничества путем обмена туристской информацией, выработки общих стан- дартов и технологий обслуживания туристов, упрощение турист- ских формальностей и др

Задачи:

Укрепление сотрудничества стран в целях развития туризма. Для этого ВТО разрабатывает рекомендации и оказывает помощь правительствам стран по многим вопросам туризма, включая разработку проектов, технико-экономических обоснований, оп-ределение потребностей в инвестициях, передачу технологий, а также маркетинг и продвижение туристского продукта.

2. Организация профессиональной подготовки в сфере туризма, создание базовых учебных структур, например, курсов обучающих, краткосрочных и заочных курсов, а также сети цен-тров ВТО по профессиональной подготовке.

3. Содействие обеспечению устойчивого развития туризма и реше-нию экологических проблем. В этих целях ВТО принимает уча-стие в международных форумах, посвященных охране окружаю-щей среды и экологии планеты.

4. Повышение качества туризма. ВТО уделяет внимание вопросам охраны здоровья и безопасности туристов, либерализации тури-стского бизнеса; созданию туристской статистики и исследова-ние рынка. ВТО является основным центром сбора (более чем из 180 стран и территорий), анализа и распространения данных о туризме. Для членов ВТО и туристской индустрии выпускается серия изданий по вопросам международного туризма.

5. Развитие коммуникаций и системы документации в сфере туриз-ма. В ВТО работает издательское подразделение, которое одно-временно является органом по связям с прессой. В центре доку-ментации ВТО хранится большой объем информации из разных источников по вопросам туризма.

Наиболее представительной, авторитетной и активно действующей организацией является Всемирная туристская организация, которая счи-тается межправительственным универсальным органом сотрудничества стран в области туризма. В 1969 г. ООН приняла решение о создании Всемирной туристской организации, был принят ее Устав, и в 1975 г. со-стоялось первое учредительное заседание Генеральной ассамблеи ВТОД К 2000 г. членами ВТО числились 138 государств из всех регионов мира.

Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (FUAAV). В ней состоят национальные ассоциации туристских агентств разных стран. Уделяя внимание всем важнейшим вопросам раз-вития международного туризма, Федерация выступает как сто-ронник либерализации туристского бизнеса и защиты интересов туристских фирм.

2. Международная федерация туроператоров (IFTO). В нее входят ассоциации туроператоров и отдельные туроператорские фирмы разных стран. Она также, занимаясь общими вопросами развития международного туризма, особое внимание уделяет защите инте-ресов туроператорского бизнеса.

3. Всемирная ассоциация туристских агентств (WATA). В ней при-нимают участие туристские агентства разных стран по установ-ленной норме представительства. Основной целью является сти-мулирование деятельности туристских агентств, защита их инте-ресов перед туроператорами и транспортными компаниями.

К узкоспециализированным относятся международные туристские ор-ганизации, которые объединяют своих членов по тем или иным предпри-нимательским или общественным интересам. В качестве примеров таких специализированных организаций можно привести следующие.

1. Международная гостиничная ассоциация (IHA) объединяет пред-принимателей гостиничного бизнеса разных стран в целях разви-тия их сотрудничества в вопросах повышения качества услуг, внедрения современных технологий и стандартов обслуживания, повышения профессионализма гостиничного персонала и др.

2. Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) объ-единяет авиатранспортные предприятия (авиакомпании, аэропор-ты и др.), обслуживающие основные международные и внутрен-ние линии. Ее основная задача состоит в развитии их сотрудни-чества с целью повышения качества обслуживания пассажиров: создание наиболее благоприятных условий перевозки туристов, совершенствование тарифной политики, внедрение новых техно-логий и стандартов, обучение персонала, занимающегося бронированием и оформлением билетов, проведение маркетинговых исследований, составление статистических обзоров и др.

3. Международная ассоциация конгрессного бизнеса (ICCA). В ней участвуют туристские фирмы и предприятия разных стран, зани-мающиеся организацией обслуживания участников международ-ных и национальных конгрессов, конференций, симпозиумов и др.

4. Международное бюро по социальному туризму (BITS) объединя-ет туристские организации профсоюзных объединений разных стран с целью расширения их сотрудничества в развитии соци-ального туризма.

5. Международное бюро молодежного туризма (BYTES). В нем участвуют туристские фирмы и организации разных стран, зани-мающиеся молодежным туризмом, с целью установления более тесного сотрудничества. Значительную роль в развитии сотруд-ничества в области международного туризма играют региональ-ные туристские организации. Они призваны содействовать уста-новлению тесного сотрудничества между туристскими организа-циями региона, отстаивать их интересы в других международных туристских организациях или на международных туристских фо-румах.

29. Способы государственного регулирования туристской деятельности.

 Принципы государственного регулирования туристической деятельности

Государство, признавая туристическую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, содействует туристической деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристической деятельности; формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

 Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристической деятельности

Основными целями государственного регулирования туристической деятельности являются: обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; охрана окружающей природной среды; создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов; развитие туристической индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристического показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристической деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

Государственное регулирование туристической деятельности осуществляется путем: создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристической индустрии; содействия в продвижении туристического продукта на внутреннем и мировом туристических рынках; защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности; лицензирования, стандартизации в туристической индустрии, сертификации туристического продукта; установления правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов развития туризма; прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма; создания благоприятных условий для инвестиций в туристическую индустрию; налогового и таможенного регулирования; предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристической деятельностью на территории Российской Федерации и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Российской Федерации; содействия кадровому обеспечению туристической деятельности; развития научных исследований в сфере туристической индустрии; содействия участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристических программах; обеспечения картографической продукцией; иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Координацию туристической деятельности в Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма.

30. Хартия туризма» и «Кодекс туриста».

Генеральная ассамблея Всемирной туристс­кой организации (ВТО) на VI очередной сессии, проходившей в Софии (Болгария) в период с 17 по 26 сентября 1985 г., после многолетнего об­суждения предложенных экспертами стран-чле­нов ВТО проектов, приняла важнейший доку­мент, не имеющий прецедентов в международ­ной туристской практике — Хартию туризма и Кодекс туриста.

ХАРТИЯ ТУРИЗМА - это программный акт, выражающий политические и социальные и высокие требования туристов. Хартия туризма подключает Кодекс туриста. Кодекс туриста -это совокупность правил и норм образцового поведения туриста во время поездки.  Хартия туризма парадно провозгласила исключительное право каждого человека на отдых и досуг, ежегодный вполне оплачиваемый отпуск и свободу странствовать без ограничений.  Право каждого человека на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск, а также право свободно передвигаться без ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, признается во всем мире.

Как следствие этого права государства должны разрабатывать и проводить политику, направленную на обеспечение гармоничного развития внутреннего и международного туризма, а также заниматься организацией отдыха на благо всех тех, кто им пользуется.

С этой целью государствам следует: 

• содействовать упорядоченному и гармоничному росту как внутреннего, так и международного туризма; 

• приводить туристскую политику в соответствие с политикой общего развития;

• защищать в интересах настоящего и будущих поколений туристскую среду, которая, включая в себя человека, природу, общественные отношения и культуру, является достоянием всего человечества.

1. Работники в области туризма и поставщики услуг для туризма и путешествий могут внести положительный вклад в развитие туризма и в претворение в жизнь положений настоящей Хартии.

2. Они должны придерживаться принципов настоящей Хартии и соблюдать любые обязательства, взятые на себя в рамках их профессиональной деятельности, обеспечивая высокое качество предоставляемого туристского продукта в целях содействия утверждению гуманистического характера туризма.