13. Порядок опубликования и вступления в силу нпа в рф

Рассмотреть этот вопрос самост-но. ФЗ от 25.05.1994 О пор-ке вступления в силу и опубликования ФКЗ, ФЗ и актов парламента.

14. Действие нпа во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие НПА и устан-ных в них прав. норм имеет свои пределы: временные и терр. рамки, а также опред-ся кругом адресатов.

Действие НПА во времени опред-ся: моментом вступления НПА в силу и моментом утраты ее.

НПА могут вступать в силу:

1) с момента принятия

2) со времени, указанном в самом НА или в спец. акте о введении его в действие; таким временем м.б. момент опубликования

3) по истечении нормативно устан-ного срока со дня их опубликования.

Утрата юр. силы м.б. вследствие:

1) истечения срока, заарнее устан-ного в самом НПА

2) прямогй офиц. отмены действующего ПА

3) замены одного НПА другим актом, устанавливающим новые правила рег-я этой же соц. сферы.

Обратная сила закона (также относится к действию закона во времени) – распр-е действи закона на факты, возникшие до его вступления в силу. По общему правилу закон обратной силы не имеет. Но в пор-ке искл-я НПА принимает обратную силу, если:

1) указание на это нах-ся в самом акте

2) если НА устраняет или смягчает угол. или адм. ответ-ть.

Также в пор-ке искл-я м.б. применен еще один принцип действия НПА – переживание закона: НПА, утративший юр. силу по специальному указанию нового НПА может продолжать регулировать некоторые вопросы. Т.е. это продление действия отмененного НПА в отн-ии фактов, возникших до момента его отмены.

Но тем не менее основной принцип – принцип немедленного действия (нет обратной силы и переживания).

Действие НПА в пространстве: 3 вар-та

1) рапср-е на всей терр-ии гос-ва

2) действие на точно определенной части страны

3) действие за пределами г-ва, хотя общее правило – законы г-ва действуют лишь на его терр-ии.

Гос. территория – часть земного шара, включающая в себя сушу, недра, воздушные и водные пространства, кот-е нах-ся под суверенитетом данного г-ва и на кот-е г-во распр-ет свою власть. Суверенитет г-ва также распр-ся на терр-ю своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и др. объектов, принадлежащих г-ву и находящихся в открытом море или космосе. Экстерриториальность – в пределах границ любого гос-ва в соотв. с нормами межд. права могут нах-ся участки терр-ии и лица, на кот-х не распр-ся суверенитет гос-ва.

Действие НПА по кругу лиц:

НПА распр-ся на всех лиц, находящихся на терр-ии его действия и являющихся адресатами – общий принцип. Искл-я:

1) иностранные гр-не и лица без гр-ва не м.б. суб-тами некоторых отн-й

2) ИГ, наделенные дипломатическим иммунитетом не несут угол. и адм. ответ-ти

3) некоторые НПА РФ (и любой другой страны) могут распространять свое действие на граждан своей страны, но нах-ся за ее пределами (на терр-ии другого г-ва).

Круг адресатов норм права может дифференцироваться по признакам:

- пола

- возраста

- состоянию здоровья

- виду деятельности.

15. Прямое действие Конституции (на примере Конституции рф)

К-ция современного демократического г-ва д.б. актом прямого действия. Практич. значение прямого действия К-ции: у гр-на непосредств. на основе конст. норм возникают права, за защитой кот-х он имеет право обратиться в суд, ссылая исключительно на норму К-ции, а суд не вправе отказать в принятии заявления в силу того, что нет конкретизирующих норму К-ции ПА.

Прямое действие К-ции – это спос-ть ее норм выступать непосредственной норм.-прав. основой разрешения конкр. юр. дел.

Ч. 1 ст. 15 К. РФ: современная рос. к-ция – полноценно действующий НПА. Прямое действие к-ции – атрибут (неотъемлемое св-во) любой к-ции гос-ва, кот-е претендует на звание демократического г-ва.

Указание в к-ции на то, что она явл-ся актом прямого действия, дает основание сделать выводы:

1) все нормы …

2) прямое действие к-ции не означает, что не должны приниматься конкретизирующие ее нормы. На отсутствие таких норм суды и гос. органы не могут ссылаться. Обеспечение прямого действия к-ции – одна из главных задач органов правосудия.