1) Инкорпорация:

Вид (способ) систематизации, при кот-м НПА-ы подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в опред. пор-ке – алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном), в единых сборниках и др. изданиях.

Черты инкорпорации:

1) может носить офиц. и неофиц. хар-р

2) суб-ты: ОГВ, обществ. орг-ции и частные лица

3) не затрагивает нормативного содержания акта (нормы права инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на момент систематизации)

4) НА могут инкорпорироваться в таком виде, в каком они были приняты нормотворческим органом, так и подвергаться внешней обработке

5) внешняя обработка заключается в том, что:

- из текста удаляются отдельные пункты, статьи, абзацы, утратившие силу, и включаются все послед. изм-я

- искл-ся части, кот-е не содержат норм. Предписаний

- издается сборник законов, собрание зак-ва или иной нормативный акт. Особое разновидность собрания зак-ва – свод законов, кот-й представляет собой:

А) инкорпорированное издание НА высших органов власти (зак. и исполнительной)

Б) это источник офиц. опубликования (можно непосредств. ссылаться на свод з-нов)

В) собрание всего действ. зак-ва в смысле пункта А

2) Консолидация

Это вид (способ) систематизации, при кот-м несколько близких по содержанию НА-в сводится в один укрупненный НПА с целью преодоления множественности НА и обеспечения единства прав. регулирования.

Черты консолидации:

- это своеобразный правотворческий прием (даже офиц. инкорпорация – не правотворчество)

- проводится только правотворч. органами и лишь в отн-ии принятых ими актов

- объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный НА, кот-й имеет собств. офиц. реквизиты (наименование, дата принятия, номер, подпись ДЛ)

- промежуточное положение м/у инкорпорацией и кодификацией.

3) Кодификация

Это вид (способ) систематизации, кот-й имеет правотворческий хар-р и направлен на создание нового сводного НПА (основ зак-ва, кодекса и др.) путем коренной переработки действ. зак-ва с целью обеспечения единого, внутренне согласованного рег-я опред-й соц. сферы.

Четы кодификации:

- она представл. собой наиболее сложную и совершенную форму систематизации

- явл-ся видом правотворчества, поскольку ее объектом выступают непосредственно нормы права

- ее всегда осущ-ют только компетентные гос. органы на осн-ии конст. органов и законных полномочий

- в отличие от инкорпорации, кот-я имеет постоянный хар-р, производится периодически, и ее рез-ты рассчитаны на длит. срок

- всегда вносит эл-т новизны в прав. рег-е, это всегда некая прав. реформа; зачастую кодификация связана с крупными соц. преобразованиями

- рез-т кодификации – кодификационный акт, кот-й отличает:

А) юр. и логич. целостность

Б) сводный хар-р

В) значительный объем и сложное строение

Г) широкий охват соц. сферы

Д) главенствующее положение среди других отраслевых актов

Кодификац. Акты – основы зак-ва и кодексы, устав, положение, правила.

8. Правотворчество

Правотворчество – это деят-ть управомоченных суб-в, направленная на создание, изм-е или отмену прав. норм с последующим выражением и закреплением рез-тов этого процесса в офиц. источниках права.

Суб-ты правотворчества:

1) гос. органы, наделенные соотв. компетенцией (в частности, правом на издание НПА, суд. прецедентов и т.д.)

2) суб-ты, заключающие дог-ры нормативного хар-ра

3) ОМС (в России они издают нормы права в пор-ке делегирования, т.к. не явл-ся гос. органами)

4) народ (принятие закона путем референдума).

Термин правотворчество условен. Надо различать правотворчество и процессы правообразования. Г-во, будучи суб-том правотворчества, не творит право, оно творит законы. Процессы правообразования идут в недрах общества, именно там вызревают потребности в нормах – правовые притязания. Задача г-ва – выявить потребности и возвести их в закон. поэтому прав проф. Алексеев С.С., кот-й рассм-ет правотворчество как завершающую стадию процесса правообразования.

Стадии в процессе правообразования:

1) формирование потребности в прав. регулирования соц. сферы – процесс вызревания юр. норм

2) правотворч. деят-ть – сознательно-волевой процесс офиц. оформления правил – возведения их в закон.

10.10.2012