3. Система інформаційного забезпечення

Процес управління неможливий без перетворення інформації, а тому організація інформаційного забезпечення в ІС набуває особливого значення. Система інформаційного забезпечення ( ІЗ ) будується залежно від ряду факторів і передбачає створення єдиного інформаційного фонду, систематизацію та уніфікацію показників і документів, розробку засобів формалізованого опису даних. Цей неповний перелік вже характеризує складність й багатоаспектність розробки й структурної побудови ІЗ залежно від вирішуваних завдань, структури економічної системи в цілому, складу функцій управління та способів перетворення інформації, а також форм подання інформації та способів опису даних.

ІЗ включає методичні та інструктивні матеріали, єдину систему класифікації та кодування економічної інформації, інформаційну базу. Остання, в свою чергу, поділяється на позамашинну (нормативно-довідкові документи, уніфіковані системи вхідних та вихідних документів) і машину (масиви бази даних);схема структури інформації бази наведено у додатку 1.

У разі автоматизованого розв’язування комплексу задач реєстрації платників податків крім первинних документів використовується нормативно – довідкова інформація загально – державних та галузевих класифікаторів:

• ЄДРПОУ – Єдиний державний реєстр підприємств України;

• СПАТО – Система позначень автономій, територій, областей;

• ЗКГНГ – Загальний класифікатор галузей народного господарства;

• УКВЕД – Український класифікатор видів економічної діяльності;

• УКФВ – Український класифікатор форм власності;

• КОПФГ – Класифікатор організаційно – правових форм господарювання;

• СПОДУ – Система позначень органів державного управління;

• УСРК – Українська стандартна галузева класифікація;

• УКУД – Український класифікатор управлінських документів;

• УБК – Українська бюджетна класифікація;

• Класифікатор видів платників податків;

• Класифікатор банківських установ.

Найбільш місткою та важливою частиною ІЗ є інформаційна база, до якої входять нормативно – довідкові документи та вхідні і вихідні інформаційні повідомлення. Нормативно – довідкові документи містять інформацію про розміри ставок за кожним із видів податкових платежів, процентну ставку НБУ, довідкові відомості про податкову систему в цілому, кожну ДПА, платників податків, банківські установи, в яких перебувають р/р платників та бюджетні рахунки.

Перелік вхідних документів, що функціонують в АІС “Податки”

Джерело виникнення

Назва документа

Платник Банк Платник Банк Фін. Орган Банк Платник Банк Фін. Орган Платник

Статут Свідоцтво про реєстрацію в органах виконавчої влади Свідоцтво про реєстрацію в регіональному управлінні статистики Свідоцтво про відкрИТтя рахунку Протокол про заснування та діяльність Заява на реєстрацію Розрахунок по амортизаційним відрахуванням Розрахунок орендної плати Баланс підприємства (ф. №1) Звит про фінансові результати (ф. №2) Звит про фінансово – майновий стан Декларація по ПДВ Розрахунок ПП Податкова декларація про прибуток Довідка про взаєморозрахунки з бюджетом Звит про плату за воду Розрахунок за акцизним збором Розрахунок податків з власників транспортних засобів Розрахунок земельного податку Акт перевірки надходжень до місцевого бюджету Форма № 412 (з банку) Простий вексель Заява про погашення векселя Платіжне доручення Розрахунок за надходження дивідендів Розрахунок відрахувань на геолого – розвідувальні роботи Довідка про фінансовий стан платника Меморіальний ордер Інкасове доручення Виписка з особового рахунку Реєстр кредИТованих платіжних документів Підсумки платіжних операцій Лист платника щодо повернення чи заліку платежів Лист платника про відстрочку платежу

Перелік вихідних документів, що формуються в АІС “Податки”

Користувачі

Назва документа

Управління податків та зборів Відділ обліку та обробки інформації Управління обслуговування платників Управління податків та зборів Відділ обліку та обробки інформації

Акт про результати перевірки Журнал реєстрації актів перевірок Протокол про адміністративні порушення Журнал реєстрації протоколів Рішення про застосування фінансових санкцій Картка особового рахунку (ф. № 3,4,6,9,15) Книга № 11 Акт звірки з платником (ф. 23) Журнал реєстрації інкасових доручень Реєстрація надходжень: повернень та виплат (ф. 25) Книга реєстрації Позовна заява на банкрутство Повідомлення платникові про подачу на банкрутство Розпорядження про припинення операцій на р/р платника Повідомлення платникові про несплату податків Висновки Журнал реєстрації висновків Звит про стан платіжної дисципліни Звит 1 – П короткий Звит 2 – П Звит 1 – П повний Телеграма 1 – П

З метою правильного відбору підприємств для проведення документальних перевірок податковим інспекціям необхідно мати широку інформаційну базу даних про платників податків, що включає інформацію, отриману як із внутрішніх так і зовнішніх джерел.

До інформації із внутрішніх джерел відноситься інформація, отримана податковими органами самостійно в процесі виконання ними контрольних функцій, зокрема:

• Інформація про платника податків – юридичну особу, що містить відомості про його юридичну адресу і фактичне місцезнаходження, дату державної реєстрації і постановки на податковий облік, форму власності, організаційно – правову форму, наявність представництв, філіали, а також інших відособлених підрозділів, розмірах статутного капіталу, рахунках у банках, дані про засновників, дані бухгалтерської звітності і розрахунків по податках;

• Інформація про підприємства, що користуються податковими пільгами;

• Інформація про видані патенти та ліцензії підприємствам;

• Інформація про підприємства, що користуються наданим в законодавчому порядку правом відстрочки і розстрочки платежів до бюджету;

• Інформація про результати попередніх документальних перевірок платників податків;

• Інформація про виручку проведену через ЕККА, що стоїть на обліку в ДПІ;

• Інформація про претензійно – позовну діяльність платників податків;

• Інформація про посадових осіб підприємства, відповідальних за його фінансово – господарську діяльність (керівників, головного бухгалтера).

Ефективність функціонування податкової служби значною мірою залежить від своєчасності надходження Інформації. Обмін інформацією між рівнями управління в межах податкової системи здійснюється за допомогою електронної пошти. З верхнього рівня (ГДПА України) до підлеглих рівнів (обласних та районних) направляються різного роду законодавчі, методичні та нормативні матеріали, нові версії та засоби програмного забезпечення. Знизу до обласного направляються файли, в яких міститься регламентна звітна інформація про платників, стан податкових платежів, виконання платіжної дисципліни і т. ін. згідно із строками її надання, а також інформація щодо неформалізованих запитів. На обласному рівні нагромаджуються дані, які надходять із районних ДПА, агрегуються в цілому по ДПА обласного рівня і передаються до ДПА. На підставі цієї інформації органи законодавчої та виконавчої влади мають змогу оцінювати виконання прибуткової частини бюджету України, а також робити висновки про те, як працюють Закони за кожним із податків. Водночас зростає актуальність підготовки законодавчих та нормативних актів для забезпечення взаємодії ДПА з банками, фінансовими органами, органами державної влади на місцях, правоохоронними та митними органами. Документи мають відображати як питання отримання інформації ДПА, так і питання надання інформації податковими службами іншим органам.