41. Планово-директивная и неоклассическая теории, определяющие финансовую политику гос-ва.
Планово-директивная финансовая политика.
Применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой.
Основана на государственной собственности, что позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами.
Ее цель - обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.
Основная задача финансового механизма - создание инструментов, при помощи которых производится изъятие всех неиспользуемых в соответствии с государственным планом ресурсов. Изъятие средств производилось у государственных предприятий, населения и органов местной власти.
Управление финансами осуществлялось из единого центра Министерства финансов, которое занималось всеми вопроса использования финансового механизма в народном хозяйстве.
Планово-директивная финансовая политика проводилась; практически во всех бывших социалистических странах. С показала свою достаточно высокую эффективность в годы, когда требовалась максимальная концентрация финансовых ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов государства (в годы Второй мировой войны, восстановления народного хозяйства и т.п.). В то же время использование такой финансовой политики в условиях нормального функционирования экономики привело к отрицательным последствиям: снижению эффективности производства, замедлению развития социальной сферы общества, резкому ухудшению финансового положения государства.
Неоклассическая теория.
Неоклассический тип получил своё распространение семидесятые годы ХХ столетия, произошел возврат к основным принципам классической финансовой политики, существенно пересмотренным и модифицированным. В результате такого регулирование становится многоцелевым. То есть кроме экономического роста и занятости, государство регулирует социальную политику, структурную перестройку государства. Существенное внимание уделяется вопросам денежного обращения. Главной целью становится уменьшение объёмов национального дохода, перераспределяемого через финансовую систему; снижение бюджетного дефицита; стимулирование объёмов сбережений, стимулирование развития предпринимательства. Снижения налогового бремени. Примером, стран успешно проводивших неоклассическую финансовую политику является Великобритания во времени правления Маргарет Тетчер и США во времена Президента Рональда Рейгана.
42. Понятие и роль гос бюджета.
Бюджет - это многоплановое понятие.
Бюджет - это совокупность экономических отношений по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных средств государства или местных органов власти. Это объективная экономическая категория. Бюджет это тоже финансы.
Бюджет - это финансовый план. Он показывает источники финансовых ресурсов государства, а с другой стороны источники и направления расходования финансовых ресурсов. Любой план должен быть научно - обоснован. Он должен быть реальным. Бюджет должен быть сбалансирован. Бюджет дефицитен, если доходы больше расходов. У большинства стран бюджеты дефицитны. Дефициты бюджетов обычно покрываются за счет государственных займов. Если доходы превышают расходы, то имеет место проФицит бюджета
Бюджет - его можно рассматривать как фонд денежных средств, находящихся в распоряжении федерации(или субъекта федерации, или местных органов власти).
Часто бюджетом называют саму бюджетную систему.
Государство использует бюджет как инструмент:
- для обеспечения своей деятельности
- для проведения определенной экономической и социальной политики
Задачи бюджета:
1. Задача государственного регулирования и стимулирования экономики
2. Перераспределение национального дохода и ВВП
3. Финансовое обеспечение социальной сферы
4. Контроль за эффективным использованием бюджетных средств. Прежде чем что то использовать, это надо мобилизовать.
Функции бюджета:
1. Мобилизационная или аккумулирующая. Аккумулирование с помощью бюджета в основном осуществляется принудительным методом(налоги).
2. Распределительная(перераспределительная). В бюджете концентрируются основные финансовые инструменты регулирования экономики(налоги, бюджетные расходы, гос кредит). Распределение осуществляется между отдельными территориями, между производственными и не производственными сферами экономики.
3. Контрольные функция. Бюджет тесно связан с физическими и юридическими лицами. На стадии аккумуляции это налоги. Бюджет позволяет контролировать процессы, происходящие в экономике страны.
Роль бюджета определяется тем, что государство с помощью бюджета может активно воздействовать на социальные и экономические процессы, происходящие в стране. Цель - это обеспечение стабильности и экономического роста. Бюджет следует использовать для ускорение научного, технического процесса, на стимулирование и накопление капитала. Бюджет воздействует на экспансию капитала за пределы государств. Также влияет на привлечение иностранного капитала, выравнивание экономического развития регионов, стимулирование развития ведущих отраслей экономики. Влияние бюджета на социальную сферу(обеспечение занятости населения, подготовка кадров). В настоящее время эти вопросы решаются с помощью различных федеральных программ.
