
- •Понятие и система курса прокурорского надзора в рф.
- •Правовые основы прокурорского надзора
- •Место и роль прокуратуры в системе государственных органов.
- •Сущность прокурорского надзора.
- •Функции прокуратуры.
- •Соотношение и связь курса « Прокурорский надзор» с другими юридическими дисциплинами.
- •Понятие и система принципов.
- •Принцип единства и централизации.
- •Принцип независимости. Гарантии независимости.
- •Принцип гласности. Пределы гласности.
- •Система органов прокуратуры.
- •Структура звеньев системы органов прокуратуры.
- •Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
- •Планирование, отчетность и проверка исполнения в органах прокуратуры.
- •Организация работы прокуратуры.
- •Единоначалие и коллегиальность в деятельности прокуратуры.
- •Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •Сущность прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.
- •Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов.
- •Особенности надзора за законностью правовых актов и критерии их оценки.
- •Протест прокурора на противоречащие закону правовые акты.
- •Представление прокурора об устранении нарушений закона.
- •Виды постановлений прокурора, выносимых по материалам надзора. Требования, предъявляемые к постановлениям.
- •Предостережение о недопустимости нарушения закона.
- •Сущность надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Особенности защиты прокурорами прав и свобод социально незащищенных категорий граждан.
- •Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры
- •Порядок и пределы ознакомления граждан с материалами проверок исполнения закона, жалоб и заявлений.
- •Сущность прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
- •Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания.
- •Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов следствия.
- •Соотношение полномочий прокурора, руководителя следственного органа и суда в досудебном производстве по уголовным делам.
- •Надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
- •Надзор за законностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела.
- •Надзор за законностью задержания и содержания подозреваемых в ивс. Методика проверки ивс.
- •Надзор за законностью и обоснованностью привлечения в качестве обвиняемого и избрания меры пресечения.
- •Полномочия прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с обвиняемым.
- •Надзор за соблюдением конституционных прав и охраняемых законом интересов граждан в процессе предварительного расследования.
- •Надзор за законностью приостановления уголовного дела.
- •Надзор за законностью прекращения уголовных дел.
- •Особенности надзора за расследованием дел о преступлениях несовершеннолетних.
- •Надзор за подследственностью уголовных дел.
- •Надзор за соблюдением сроков дознания, предварительного следствия и содержания под стражей.
- •Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением.
- •Решение прокурора по делу, поступившему с обвинительным актом
- •Организация надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия в прокуратурах рф.
- •Сущность прокурорского надзора за исполнением законов, органами, осуществляющими орд. Задачи и основные направления.
- •Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •Правовые средства реагирования прокурора на нарушение закона при осуществлении надзора за орд.
- •Сущность, задачи и основные направления надзора за исполнением законов в уголовно-исполнительной системе.
- •Полномочия прокурора при осуществлении надзора в уголовно-исполнительной системе.
- •Акты прокурорского реагирования при осуществления надзора в уис.
- •Проверка исполнения законов в следственном изоляторе.
- •Надзор за соблюдением законов в деятельности уголовно-исполнительных инспекций.
- •Процессуальное положение прокурора в судебных стадиях уголовного процесса.
- •Участие прокурора в предварительном слушании.
- •Подготовка прокурора к участию в судебном разбирательстве по уголовному делу.
- •Полномочия прокурора при рассмотрении уголовных дел судом 1 инстанции.
- •Речь обвинителя в прениях сторон.
- •Отказ прокурора от обвинения. Изменение обвинения.
- •Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
- •Полномочия прокурора по обжалованию незаконных приговоров, определений и постановлений суда по уголовным делам, не вступивших в законную силу.
- •Кассационное и апелляционное представление прокурора по уголовным делам, его содержание и реквизиты.
- •Основания принесения кассационного представления. Отзыв представления.
- •Участие прокурора в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанции по уголовным делам.
- •Полномочия прокурора по обжалованию судебных решений по уголовным делам, вступивших в законную силу.
- •Деятельность прокурора при возобновлении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в уголовном судопроизводстве.
- •Участие прокурора в предварительном слушании при наличии ходатайства обвиняемого о рассмотрении уголовного дела судом присяжных.
- •Особенности участия прокурора в подготовительной части судебного разбирательства в суде присяжных.
- •Особенности участия прокурора в судебном следствии в суде присяжных.
- •Участие прокурора в прениях сторон в суде присяжных. Отказ от обвинения. Изменение обвинения.
- •Особенности обжалования не вступивших в законную силу приговоров и постановлений суда присяжных.
- •Участие прокурора в рассмотрении судом гражданских дел. Процессуальное положение прокурора.
- •Основание и порядок предъявления прокурором гражданских исков.
- •Полномочия и процессуальные формы участия прокурора в суде 1-й инстанции по гражданским делам. Обязательное участие прокурора.
- •Заключение прокурора в суде первой инстанции по гражданским делам, его основные элементы и их содержание.
- •Надзор за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами.
- •Процессуальное положение прокурора в арбитражном судопроизводстве. Полномочия при рассмотрении дел по первой инстанции.
- •Основания и порядок обращения прокурора с иском в арбитражный суд.
- •Особенности обжалования прокурором решений арбитражных судов.
- •Участие прокурора в апелляционной и кассационной инстанциях в арбитражном процессе.
- •Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних. Основные направления надзора.
- •Деятельность прокурора при заявлении обвиняемым ходатайства о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.
- •Международное сотрудничество в деятельности прокуратуры.
Участие прокурора в предварительном слушании при наличии ходатайства обвиняемого о рассмотрении уголовного дела судом присяжных.
Предварительное слушание
Предварительное слушание является специфической для суда присяжных стадией уголовного процесса, где решаются вопросы назначения судебного заседания и подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовка дела к рассмотрению его в суде присяжных требует решения ряда вопросов при обязательном участии сторон (прокурора, подсудимого и его защитника). Поэтому предварительное слушание всегда проходит в форме судебного заседания (ч. 1 ст. 432 УПК).
Повышение требования к назначению судебного заседания по рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей обусловлено, в частности, тем, что закон существенно ограничил возможности возвращения уголовных дел на дополнительное расследование со стадии судебного разбирательства, посчитав, что все дефекты предварительного расследования должны быть устранены судом своевременно, для чего и предусмотрел стадию предварительного слушания с обязательным участием сторон.
Особое значение закон придает выявлению нарушений процессуальной процедуры получения и закрепления доказательств и признанию таких доказательств недопустимыми. Обнаружение таких нарушений закона, которые делают доказательства юридически ничтожными, в ходе судебного разбирательства в присутствии присяжных заседателей крайне нежелательно, поскольку простым гражданам сложно «забыть» и не принимать во внимание при вынесении ими вердикта те доказательства, которые они слышат в суде, но которые вместе с тем судья признает недопустимыми. Присяжные не должны знать о наличии в деле доказательств, которые недопустимо использовать при ответах на поставленные перед ними вопросы. Поэтому центр тяжести по устранению из дела недопустимых доказательств ложится на стадию предварительного слушания.
Кроме того, в предварительном слушании судья должен убедиться, что обвиняемый действительно хочет быть судимым судом присяжных. Это должно быть выяснено своевременно, т.е. до того, как присяжные будут вызваны в суд для участия в рассмотрении его дела. Поэтому присутствие обвиняемого на предварительном слушании обязательно. Если обвиняемых несколько, то все обвиняемые должны присутствовать на предварительном слушании. Обвиняемый может отказаться присутствовать на предварительном слушании, но для этого он должен подать письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В этом же ходатайстве обвиняемый должен подтвердить свой выбор суда присяжных либо заявить об отказе от такового. В дальнейшем обвиняемый уже не может изменить свой выбор состава суда (ч. 9 ст. 432 УПК).
В силу специфики вопросов, решаемых в ходе предварительного слушания, возможность проведения его в отсутствие прокурора или защитника не предусмотрена. Поэтому если защитник не явился, то необходимо либо отложить предварительное слушание до явки защитника, либо принять меры к замене защитника.
В предварительном слушании вправе участвовать потерпевший, который должен быть своевременно извещен о дне слушания дела. Неявка потерпевшего не препятствует проведению слушания. Несмотря на то что закон не предусмотрел необходимость вручения обвиняемому копии обвинительного заключения до начала предварительного слушания, практика в силу особенностей этой стадии пошла по такому пути и его правильность была подтверждена Пленумом Верховного Суда РФ. Кроме того, Пленум в п. 3 своего постановления указал, что предварительное слушание не может быть начато ранее трех суток с момента вручения обвиняемому копии обвинительного заключения.
Б. Порядок предварительного слушания
В начале заседания судья объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, представляется явившимся на заседание лицам, сообщает, кто является государственным обвинителем, защитником, секретарем, выясняет личность обвиняемого, разрешает заявленные отводы. Затем государственный обвинитель оглашает резолютивную часть обвинительного заключения, где в сжатом и четком виде должно быть сформулировано предъявленное обвинение. Судья выясняет, понятно ли обвиняемому, в чем конкретно его обвиняют. Если обвиняемый скажет, что ему не все понятно или судья сам усомнится в том, что обвиняемый хорошо себе представляет, какие именно деяния ему вменяются в вину, он должен разъяснить обвиняемому сущность предъявленного обвинения. После этого судья выясняет у обвиняемого, подтверждает ли он свое ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных. Если окажется, что обвиняемый передумал и хочет, чтобы его дело было рассмотрено судьей и двумя народными заседателями либо тремя профессиональными судьями, то предварительное слушание на этом заканчивается и вся последующая подготовка к судебному разбирательству должна осуществляться в общем порядке, предусмотренном гл. 20 УПК. В этом случае судья объявляет явившимся на предварительное слушание сторонам, что если у них имеются ходатайства, то они вправе остаться и заявить такие ходатайства, которые будут рассмотрены и разрешены по правилам и в пределах полномочий, предоставленных гл. 20 УПК. Если обвиняемый подтвердил свое согласие на суд присяжных, судья переходит к разрешению имеющихся у сторон ходатайств.
В предварительном слушании могут быть заявлены и разрешаться любые ходатайства. Особенностью предварительного слушания является разрешение ходатайств, связанных с признанием тех или иных доказательств недопустимыми.
Ходатайство о признании доказательства недопустимым связано с проверкой соблюдения процедуры получения или закрепления такого доказательства. Для проверки допустимости доказательства закон разрешает оглашать приобщенные к делу документы. Далеко не все нарушения процессуального закона могут быть обнаружены путем ознакомления с приобщенными к делу документами. Однако некоторые виды нарушений установить по документам вполне возможно. Особенно это касается соблюдения при допросе правил о разъяснении обвиняемому (подозреваемому) права иметь защитника, права не свидетельствовать против самого себя, разъяснения близким родственникам обвиняемого права не давать показания и др. Из документов можно усмотреть, что допрос без необходимости проводился в ночное время, был слишком длительным и другие нарушения, которые приводят к выводу о получении доказательства с нарушением закона.
Исключение из дела недопустимых доказательств может привести не только к ходатайству прокурора о возвращении дела на дополнительное расследование, но и к изменению обвинения на более мягкое или вообще к полному либо частичному отказу прокурора от обвинения. Ходатайство о направлении дела на дополнительное расследование может быть заявлено и защитой. Но кем бы ни было заявлено такое ходатайство, удовлетворение его зависит от судьи. Что же касается изменения обвинения прокурором в благоприятную для обвиняемого сторону либо полного или частичного его отказа от обвинения, то оно обязательно для судьи. Это объясняется принципом состязательности, согласно которому обвинитель является выразителем обвинения и судья не может принимать на себя функцию обвинения. Поэтому в случаях отказа обвинителя от обвинения дело должно быть прекращено полностью или частично.
Предварительное слушание проходит в закрытом судебном заседании. Это объясняется нежелательностью преждевременного распространения информации о деле, которое будет рассматриваться с участием присяжных заседателей. При предварительном слушании обязательно ведение протокола, на который можно приносить замечания в общем порядке (ст. 265, 266 УПК).
В. Решения, выносимые в результате предварительного слушания
Поскольку предварительное слушание представляет собой особую форму назначения судебного заседания с участием присяжных заседателей, то и на решения, принимаемые по его результатам, распространяются как общие правила гл. 20 УПК, так и особенности, выраженные в ст. 433, 434 УПК.
Статья 433 устанавливает, что по итогам предварительного слушания судья принимает одно из решений, предусмотренных ст. 221 УПК.
Если в ходе предварительного слушания какие-либо доказательства были признаны недопустимыми, то в решении о назначении дела к судебному заседанию должно быть указано, какие доказательства исключаются из разбирательства в суде с указанием на допущенные нарушения закона.
Особенность решения о возвращении дела на дополнительное расследование состоит в том, что по инициативе судьи такое решение может быть принято только тогда, когда судья установит, что обвинительное заключение составлено с нарушением требования УПК, или что при производстве по делу допущены другие существенные нарушения уголовно-процессуального закона, в том числе когда органы предварительного следствия не выполнили указания судьи, данные им ранее при возвращении дела на доследование, если оно имело место. По всем остальным основаниям, предусмотренным ст. 232 УПК, вернуть дело для производства дополнительного расследования можно только по ходатайству сторон. Эта особенность вытекает из принципа состязательности.
Особенность решения о прекращении дела состоит в том, что оно может быть принято только при наличии оснований, указанных в п. 2—5, 8— 10 ч. 1 ст. 5 УПК, а также при отказе прокурора от обвинения (ч. 5 ст. 433 УПК). Если сравнить эту норму закона 'со ст. 234 УПК, предусматривающей основания прекращения дела судьей при принятии дела к производству без участия присяжных, то можно сделать следующие выводы, ст. 433 УПК не предусматривает возможности прекращения дела ввиду отсутствия события преступления (п. 1 ст. 5 УПК), а также за недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления (п. 2 ст. 208 УПК). В этих случаях прокурор должен отказаться от обвинения и тогда дело прекращается на основании ч. 2 ст. 430 УПК. Если отказа от обвинения не последовало, то, как указывалось выше, Должно быть назначено судебное разбирательство и в нем будет решаться вопрос о доказанности события преступления и участии обвиняемого в его совершении. В отступление от общих правил УПК Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 постановления № 9 разрешил судье выносить постановление о назначении экспертизы, если обстоятельства, имеющие значение для дачи экспертного заключения, не требуют дополнительного выяснения и если при этом не нарушаются права обвиняемого и других участников процесса, установленные уголовно-процессуальным законом. Особенности подготовки к рассмотрению дела судом присяжных состоят в том, что судья дает распоряжение аппарату суда об обеспечении явки в судебное заседание не менее 20 присяжных заседателей; не менее чем за семь суток суд обязан уведомить граждан о времени, когда они должны явиться в суд для исполнения обязанностей присяжного заседателя. В день, назначенный для открытия судебного разбирательства, аппарат суда отбирает путем случайной выборки из явившихся в суд присяжных заседателей определенное постановлением судьи их число (ст. 434).