- •Понятие и система курса прокурорского надзора в рф.
- •Правовые основы прокурорского надзора
- •Место и роль прокуратуры в системе государственных органов.
- •Сущность прокурорского надзора.
- •Функции прокуратуры.
- •Соотношение и связь курса « Прокурорский надзор» с другими юридическими дисциплинами.
- •Понятие и система принципов.
- •Принцип единства и централизации.
- •Принцип независимости. Гарантии независимости.
- •Принцип гласности. Пределы гласности.
- •Система органов прокуратуры.
- •Структура звеньев системы органов прокуратуры.
- •Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
- •Планирование, отчетность и проверка исполнения в органах прокуратуры.
- •Организация работы прокуратуры.
- •Единоначалие и коллегиальность в деятельности прокуратуры.
- •Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •Сущность прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.
- •Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов.
- •Особенности надзора за законностью правовых актов и критерии их оценки.
- •Протест прокурора на противоречащие закону правовые акты.
- •Представление прокурора об устранении нарушений закона.
- •Виды постановлений прокурора, выносимых по материалам надзора. Требования, предъявляемые к постановлениям.
- •Предостережение о недопустимости нарушения закона.
- •Сущность надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Особенности защиты прокурорами прав и свобод социально незащищенных категорий граждан.
- •Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры
- •Порядок и пределы ознакомления граждан с материалами проверок исполнения закона, жалоб и заявлений.
- •Сущность прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
- •Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания.
- •Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов следствия.
- •Соотношение полномочий прокурора, руководителя следственного органа и суда в досудебном производстве по уголовным делам.
- •Надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
- •Надзор за законностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела.
- •Надзор за законностью задержания и содержания подозреваемых в ивс. Методика проверки ивс.
- •Надзор за законностью и обоснованностью привлечения в качестве обвиняемого и избрания меры пресечения.
- •Полномочия прокурора при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с обвиняемым.
- •Надзор за соблюдением конституционных прав и охраняемых законом интересов граждан в процессе предварительного расследования.
- •Надзор за законностью приостановления уголовного дела.
- •Надзор за законностью прекращения уголовных дел.
- •Особенности надзора за расследованием дел о преступлениях несовершеннолетних.
- •Надзор за подследственностью уголовных дел.
- •Надзор за соблюдением сроков дознания, предварительного следствия и содержания под стражей.
- •Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением.
- •Решение прокурора по делу, поступившему с обвинительным актом
- •Организация надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия в прокуратурах рф.
- •Сущность прокурорского надзора за исполнением законов, органами, осуществляющими орд. Задачи и основные направления.
- •Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •Правовые средства реагирования прокурора на нарушение закона при осуществлении надзора за орд.
- •Сущность, задачи и основные направления надзора за исполнением законов в уголовно-исполнительной системе.
- •Полномочия прокурора при осуществлении надзора в уголовно-исполнительной системе.
- •Акты прокурорского реагирования при осуществления надзора в уис.
- •Проверка исполнения законов в следственном изоляторе.
- •Надзор за соблюдением законов в деятельности уголовно-исполнительных инспекций.
- •Процессуальное положение прокурора в судебных стадиях уголовного процесса.
- •Участие прокурора в предварительном слушании.
- •Подготовка прокурора к участию в судебном разбирательстве по уголовному делу.
- •Полномочия прокурора при рассмотрении уголовных дел судом 1 инстанции.
- •Речь обвинителя в прениях сторон.
- •Отказ прокурора от обвинения. Изменение обвинения.
- •Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
- •Полномочия прокурора по обжалованию незаконных приговоров, определений и постановлений суда по уголовным делам, не вступивших в законную силу.
- •Кассационное и апелляционное представление прокурора по уголовным делам, его содержание и реквизиты.
- •Основания принесения кассационного представления. Отзыв представления.
- •Участие прокурора в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанции по уголовным делам.
- •Полномочия прокурора по обжалованию судебных решений по уголовным делам, вступивших в законную силу.
- •Деятельность прокурора при возобновлении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в уголовном судопроизводстве.
- •Участие прокурора в предварительном слушании при наличии ходатайства обвиняемого о рассмотрении уголовного дела судом присяжных.
- •Особенности участия прокурора в подготовительной части судебного разбирательства в суде присяжных.
- •Особенности участия прокурора в судебном следствии в суде присяжных.
- •Участие прокурора в прениях сторон в суде присяжных. Отказ от обвинения. Изменение обвинения.
- •Особенности обжалования не вступивших в законную силу приговоров и постановлений суда присяжных.
- •Участие прокурора в рассмотрении судом гражданских дел. Процессуальное положение прокурора.
- •Основание и порядок предъявления прокурором гражданских исков.
- •Полномочия и процессуальные формы участия прокурора в суде 1-й инстанции по гражданским делам. Обязательное участие прокурора.
- •Заключение прокурора в суде первой инстанции по гражданским делам, его основные элементы и их содержание.
- •Надзор за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами.
- •Процессуальное положение прокурора в арбитражном судопроизводстве. Полномочия при рассмотрении дел по первой инстанции.
- •Основания и порядок обращения прокурора с иском в арбитражный суд.
- •Особенности обжалования прокурором решений арбитражных судов.
- •Участие прокурора в апелляционной и кассационной инстанциях в арбитражном процессе.
- •Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних. Основные направления надзора.
- •Деятельность прокурора при заявлении обвиняемым ходатайства о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.
- •Международное сотрудничество в деятельности прокуратуры.
Надзор за законностью прекращения уголовных дел.
(УПК, Приказ Генпрокуратуры РФ № 136 от 06.09.2007г.) Прокурор обязан:
контролировать поступление в прокуратуру копий постановлений следователей о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, а также постановлений о приостановлении предварительного следствия в соответствии с ч. 2 ст. 208, ч. 1 ст. 213 УПК РФ. В течение месяца после получения этих процессуальных документов проверять законность и обоснованность принятых решений с изучением материалов уголовных дел.
В случае признания решения о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) незаконным или необоснованным выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления следователя. Учитывать, что решение о прекращении уголовного дела в соответствии с требованиями ст. 25 и 28 УПК РФ, принятое с согласия заместителя руководителя следственного органа, может быть отменено руководителем этого следственного органа. В том случае, если постановление о прекращении уголовного дела утверждал руководитель следственного органа, материалы о его отмене направлять вышестоящему прокурору для решения вопроса о направлении постановления руководителю вышестоящего следственного органа. Обеспечивать обязательное участие прокурора в рассмотрении судом в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ, жалоб на постановления следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно на иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. В целях объективного рассмотрения жалоб обеспечивать получение от руководителей следственных органов необходимых материалов для выработки правовой позиции. При участии в судебном заседании давать заключения по поводу обжалуемых действий (бездействия) или решений следователя (руководителя следственного органа) с использованием всех имеющихся в прокуратуре материалов. В случае удовлетворения судом жалобы рассматривать вопрос о необходимости внесения в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" представления и постановки вопроса перед руководителями следственных органов об ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.
Особенности надзора за расследованием дел о преступлениях несовершеннолетних.
Из всех нарушений законности, допускаемых несовершеннолетними, наиболее опасными являются уголовные преступления. Правильная, четко организованная борьба с преступностью несовершеннолетних является одной из наиболее актуальных задач.
Следователи ОВД, расследующие преступления несовершеннолетних, и прокуроры, осуществляющие надзор за законностью производства расследования, должны у читывать особенности правовой регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних, порядка производства расследования и судебного рассмотрения уголовных дел этой категории.
При осуществлении надзора по делам несовершеннолетних в уголовном процессе прокуроры должны исходить из определенных методических правил, которые сформировались на основе требований уголовно-процессуального законодательства, Закона о прокуратуре, других законодательных актов, регламентирующих эти вопросы.
К ним относятся:
- надзор, особенно при возбуждении уголовных дел, за соблюдением требований закона о подследственности. В соответствии со ст. 181 УПК производство предварительного следствия обязательно также по всем делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Осуществляя надзор, прокурор следит за тем, чтобы во всех случаях независимо от тяжести совершенного преступления, наступивших последствий и от подследственности уголовных дел производилось предварительное следствие. В случаях если в отношении подследственного производится дознание или досудебная подготовка по протокольной форме, прокурор обязан дать указание о передаче дела или материалов следователю органов внутренних дел или возбудить дело и направить его для расследования следователю;
- соблюдение требований о возрастных границах уголовной ответственности — о том, что подлежит прекращению уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, когда может наступить уголовная ответственность, но в силу недостатков психического развития (при отсутствии психического заболевания) не мог осознать фактический характер и общественную опасность своих действий;
- особое внимание должно уделяться наличию данных о возможности прекращения уголовного дела с применением принудительных мер воспитательного воздействия. В случае совершения малозначительного или не представляющего большой общественной опасности преступления при явной очевидности правонарушения к несовершеннолетнему могут быть применены меры общественного воздействия. В таких случаях прокурор дает согласие, не возбуждая уголовного дела, на передачу материалов на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних. Выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
- при осуществлении прокурором надзора за законностью и обоснованностью возбуждения уголовного дела в поле зрения прокурора должна находиться степень общественной опасности совершенного правонарушения. В случае если уголовное дело возбуждено в отношении несовершеннолетнего, совершившего преступление, не представляющее большой общественной опасности, и оно носит характер озорства, прокурор выносит постановление о прекращении уголовного дела Если прокурором в ходе проверки установлено, что отказано в возбуждении уголовного дела по непроверенным фактам, незаконно или по надуманным поводам, прокурор обязан возбудить уголовное дело и поручить расследование следователю органов внутренних дел или следователю прокуратуры;
- необходимость установления точного возраста несовершеннолетнего, в том числе в порядке, установленном для случаев, когда не имеется соответствующих документов, — через судебно-медицинскую экспертизу;
- постоянный надзор за соблюдением прав, предоставляемых несовершеннолетнему в части защиты его интересов особенно в случаях:
а) задержания в качестве подозреваемого;
б) предъявления обвинения;
в) решения вопроса об избрании меры пресечения;
г) о порядке допроса, в частности, участие педагога, законного представителя, а в необходимых случаях — специалиста-психолога.
При надзоре за соблюдением следователем, органами милиции, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, следует указывать им на необходимость глубокого изучения личности несовершеннолетнего, условий его жизни, воспитания и окружения. Указанные органы должны стремиться установить организаторов, подстрекателей со стороны взрослых, которые очень часто вследствие недоработок при расследовании уходят от ответственности, выставляя несовершеннолетних основными виновниками преступления.
Прокурор должен хорошо знать и постоянно изучать уголовное дело, возбужденное в отношении несовершеннолетнего, чтобы:
а) обеспечить соблюдение законности;
б) быть готовым принять участие в рассмотрении дела судом.
Закон установил обязательное участие прокурора при рассмотрении судом уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних.
При осуществлении надзора за предварительным следствием, при участии в судебных заседаниях прокурор должен особое внимание уделять выяснению причин совершения преступлений, условий, способствующих этому, особенно со стороны организаций, учреждений, предприятий, которые должны осуществлять контроль или выполнять те или иные требования закона. Это, несомненно, поможет затем в предупреждении нарушений законов об охране прав и интересов несовершеннолетних, в предупреждении преступных проявлений с их стороны.