15. Правовая основа мсу.

Правовую основу МСУэто совокуп-ть уст К РФ правовых норм. принципов, закрепляющих наиболее существ общ отношения, возникающие в процессе организации и осущ МС на всей терр РФ. Состоит по 4ст. ФЗ"об общих принципах организации МС" из; Конст, ФКЗ, ФЗ, нормы межд права, межд договоры, Уставы МО. решения принятые на местных референдумах. законы и иные акты субъектов РФ. Население как субъект МС, Конст гарантирует каждому жителю МО равные права, право избирать и быть избранным, сам-но решать вопросы мест значения. владения, собств-ти. МС гарантируется право на суд защиту. на компенсацию дополнит расходов. В ч1 ст.130 К сформулировано поле деят-ти МС(вопросы мест значения). Развитие пр основы в РФ с 1990г.

Форимрование основы осущ-ся на принципах; верховенства Конст и ФЗ"об общих принципах организации МС"; участия населения в формир; соответствии муниц пр актов К; права, свободы и обязан-ти чел; разграничени предметов ведения и полномочий между органами гос власти, власти субъектов.; ответ-ти за неисполнение муниц пр актов; обжалований в суд решений органов, д/л, гр путоем волеизъявления.

16. Устав мо.

Необходимы элемент правовой основы мс. Принятие и изменения отнесено к предста-м органам мо. Закон допускает принятие устава населением лишь в поселениях с численностью 100чел, где предст-й орган не формир-ся а полномочия осущ-т сход граждан. Регламентирует статус города, указ-ся его границы и состав терр. Закр-ся символика города. Указ-ся предметы ведения МО. Определяет организац структуру МСУ, правовой статус органов и д/л МСУ, усл и порядок организации мун. службы. Закреп-ся структура и порядок формир-я органов МСУ, их наименование и полномочия. Предусмотрена должность главы МСУ (мэр). Закрепляет статус и соц гарантии депутатов. Уст наименования и виды прав актов органов и д/л МСУ, порядок их принятия и вступления в силу. Устав имеет прямое действие, применяется на всей тер города и яв-ся обязательным для исполнения гр-ми, органами и д/л органов гор СУ, органами и д/л органов гос власти, организациями и общ объединениями, расположенными на терр города, а также всеми лицами, временно пребывающими в городе. яв актом высшей юр силы в системе гор-их мун правовых актов. Иные город мун прав акты не должны противоречить Уставу. регламентирует: Население города, ? мест знач гор округа, Территория городского СУ, Гор референдум, Мун выборы, Террит общ-ое СУ, Публичные слушания. Опред-ся финансово-экономическая основа осуществ МСУ, общий порядок владения, пользования и распоряжения мун. собств-ю. подлежат гос регистрации в органах юстиции в порядке, установленном ФЗ. Основания для отказа в гос регистрации устава МО: противоречие устава Конст, ФЗ; нарушение уст ФЗ о мсу порядка принятия устава. Устав МО, мун правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав МО подлежат офиц опубликованию.

17. Гос регистрация устава мо.

Устав направ-ся главой мо в регистр-й орган в течении 15дней со дня его принятия. Представ-ся докум в 2х экземплярах: устав; решение органа мо либо решение схода граждан о принятии устава; сведения об ист и датах офиц опубликования. Решение о регистрации приним-ся в 30й срок со дня его представления для регистрации.Датой регистрации счита-ся день его внесения в реестр уставов. Регистрация удостовер-ся свидетельством о регистрации. Регистрирующий орган в 5ый срок направляет главе мо зарегистр устав и свидетельство о регситрации. Также возможен отказ регистрации, также направ-ся главе в 5ый срок. Но это на яв-ся препятствием для повторного представления устава. Устав, изменения и дополнения в него вступают после регистрации. Ведение гос реестра осущ-т: гл упр Минюста по федер округам; структурные подразделения гл упр минюст. Реестр включает; регистр номер мо; реквизиты устава; сведения об ист и дате офиц публикования. Сведения в реестре яв-ся открытыми иобщедоступными и месячный срок предостав-ся по запросу.

18. Территориальная основа МСУ.

Как институт МП представляют собой совок-ть муниц-пр норм, закрепляющих и регулирующих террит организацию МСУ: формирование и состав территории МО, границы территории МО, порядок их установления и изменения. ФЗ "Об общих принципах" уст, что: МСУ осущ-ся на всей терр РФ в городских, сельских поселениях и иных территориях. Называются основные территориальные образования: города, поселки, станицы, район (уезд), сельский округ (волость, сельсовет). Этот перечень открытый, не связывается жестко с административно-территориальным делением. Право на МСУ м/б реализовано: путем создания или присоединения к МО, организации территориального общественного СУ. Субъекты; Гордское поселение(город или поселок, МС осущ-ся населением, в его составе так же могут нах-ся сельские пункты не яв-ся сельск поселениями). Сельское поселение(один из нескольких объединенных общей терр сельск населенных пунктов сел, станиц, деревень имеет адм-й центр-населенный пункт). Муниципальный район(несколько поселений объединенных общей терр, в гр которой МС осущ-ся в целях межпоселенческого вопроса, имеет свой адм-й центр-населенный пункт). Городской округ(гор поселение, не входящее в состав муниц районов, один город или один поселок). Внутригородская терр города Федерального значения (часть терр города в гр которой осущ-ся МС, Москва и С.питер. МС осущ-ся населением).