- •Мп как комплексная отрасль в системе российского права.
- •Муниципально-правовые нормы и институты
- •Муниципально-правовые отношения (понятие, структура, содержание, субъекты)
- •История местного управления в России (этапы, общая характеристика)
- •Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •Мсу в советский период и на современном этапе.
- •8.Современная реформа мсу.
- •9. Модели мсу .Основные системы организации мсу в зар. Странах.
- •10. Мс; понятие, сущность, принципы
- •11. Функции мсу.
- •12. Полномочия фед. Органов государственной власти рф...
- •13. Европейская Хартия мсу.
- •Часть 3: Порядок подписания, ратификации и вступления в силу Хартии.
- •14. Основы мсу.
- •15. Правовая основа мсу.
- •16. Устав мо.
- •17. Гос регистрация устава мо.
- •19. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды.
- •20. ПреобразованиеМо.
- •22. Границы мо.
- •23. Изменение гр.
- •24.Особенности организации мс в закрытых адм-терр образованиях, наукоградах.
- •25. Система мсу.
- •26. Организационно-правовая основа мсу.
- •27. Непосредственное участие население в мсу.
- •28.Права гр рф на осуществление мс.
- •29. Местный референдум
- •30. Муниципальные выборы
- •31. Правотворческая инициатива
- •32.Публичные слушания.
- •33.Опрос граждан.
- •34. Обращения граждан в омсу
- •35. Собрания (сходы), конференции граждан.
- •36. Орган местного самуправления
- •37. Представительный орган мсу.
- •38. Организационно-правовые формы работы представительного омсу.
- •39. Заседание представительного омсу.
- •40. Решение представительного омсу.
- •41. Правовое положение депутата представительного омсу.
- •42. Основные формы раьоты и полномочия депутата представительного омсу.
- •43. Особенности прав. Положения депутата…
- •44. Гарантии деятельности депутата представительного омсу.
- •45. Депутатское расследование.
- •46. Депутатский запрос.
- •47. Депутатская этика
- •48. Глава мо и иные выборные должностные лица.
- •49. Основные права и обязанности главы местного самоуправления.
- •50. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица.
- •51. Гарантии правового положения главы мо.
- •52. Прекращение и приостановление полномочий главы местного самоуправления: основания, процедура.
- •53. Отзыв выборных лиц местного самоуправления.
- •54. Местная адм-ия.
- •55. Контрольный орган мо.
- •57.Подготовка мун.-пр. Актов. Вступление в силу, отмена.
- •58. Территориальное общественное самоуправление населения (понятие, правовое регулирование, система).
- •59. Взаимоотношения территориально-общественного самоуправления с органами местного самоуправления.
- •60.Межмуниципальное сотрудничество.
- •61. Муниципальная служба в рф:
- •62. Муниципальная должность:
- •63. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.
- •64. Ограничения и Запреты связанные с муниципальной службой.
- •65. Квалификационные требования к муниципальным служащим.
- •66. Права и обязанности муниципального служащего.
- •68. Поощрения и ответственность муниципальных служащих.
- •69. Прохождение муниципальной службы (этапы, общая характеристика этапов)
- •70. Аттестация муниципальных служащих.
- •71. Основания для расторжения тд с муниц лужащим.
- •72. Финансово-экономическая основа местного самоуправления (общая характеристика).
- •73. Местный бюджет: понятие, структура.
- •74. Мун имущество. Управление и распоряжение мун собственностью.
- •75. Основы приватизации мун собственности.
- •76. Расходы местных бюджетов.
- •77. Доходы местных бюджетов.
- •78. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
- •79. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов др уровней.
- •80. Предоставление субвенций.
- •81. Мун заказ.
- •82. Компетенция мсу.
- •83. Вопросы мест знач поселения.
- •84. Вопросы мест знач мун района.
- •85. Вопросы мест знач гор округа.
- •86. Порядок наделения омсу отдельными гос полномочиями.
- •87. Осуществление омсу отдельных гос полномочий. Гос контроль за осущ-ем омсу отд гос полномочий.
- •88. Полномочия омсу в обл упр-я мун собственностью. Взаимоотнош омсу с предприятиями, учреждениями, расположенными на территории мо.
- •89. Полномочия мсу в планово-финансовой деятельности.
- •90. Полномочия мсу в области использования и охраны земли, природных ресурсов.
- •91. Полномочия мсу в жилищной, ком-бытовой и в сфере торгового обслуживания населения.
- •92. Полномочия мсу в области охраны правопорядка, прав и свобод гр-н.
- •93. Гарантии мсу.
- •94. Правовые формы защиты мсу.
- •95. Виды и основания ответ-ти органов и д/л мсу.
- •96. Ответ-ть главы мо и главы местной адм-ии перед гос-ом.
- •97. Ответ-ть представит органа мо перед гос-ом.
- •98. Временное осущ-ие органами гос власти полномочий омсу.
- •99. Взаимодействие органов гос власти и омсу.
Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
Земская1864 и городская1870 реформы Александра 2. Важнейший этап реформирования мсу связан с деятельностью Ал II. Создавались земские органы: выборные земские собрания (губернские, уездные) и избираемые или соответствующие земские управы: имущественный ценз, выборы строились на сословном начале. Выборы провод-сь на 3х избират-х съездах. Организация город самоуправления определялось городовым положением. города были выделены в особые единицы управления. Земские и город органы самоупр не подчинялись местной правит-й админист, свою дет-ть осущ род контролем правит-й бюрократии. Были созданы орг город самоупр; город дума, город управа.
При Александре 3 увеличено значение сословного начала, усилена роль дворянства. Органы самоуправления подпали под контроль правительственных чиновников. Органами губернского земства являлись губернское земское собрание и губернская земская управа. Земские учреждения уезда включали: земское собрание и земскую управу с состоящими при ней учреждениями. Органам земского СУ было предоставлено право облагать население денежными сборами и устанавливать в некоторых случаях натуральные повинности. Органы городскогоСУ: городская дума под предводительством городского главы (не менее 4 и не более 24 заседаний в год). Исполнительным органом являлась городская управа. Компетенция практически та же. Специальным органом адм-го надзора являлись губернские по земским и городским делам присутствия. На уровне волости, отдельных сельских поселений действовали органы крестьянскогоСУ: сельский сход и сельский староста – в основном хозяйственные вопросы; волостной сход, волостное правление, волостной старшина, волостной писарь, сотские, десятские и др.
Мсу в советский период и на современном этапе.
Были упразднены практически все органы земского и городскогоСУ.
Конституция 1918г. – областные, губернские (окружные), уездные (районные) и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы, исполнительные комитеты.
Конституция 1937г. – все местные представительные органы стали именоваться Советами (сессии – 1 день). Реальная власть на местах находилась в руках аппарата партийных органов. В конце 80-х гг. – попытки улучшить структуру Советов. Созданы президиумы местных Советов – конфликт с исполкомами. Основной п-п деятельности всех звеньев Советов- п-п демократического централизма.
1990г. Советы вправе координировать деятельность всей системыМСУ, организовывать свои органы, определять их полномочия в соответствии с законами, устанавливать их структуру и штаты. Вводится понятие «коммунальной собственности» (муниципальная). 1991г. – Закон «О МСУи в РСФСР». МСУ было декларировано, но не обеспечено ни в материальном, ни в организационном, ни в правовом отношении.
Конституция 1993 г. –МСУ:
укрепляет основы народовластия,
создает условия для обеспечения жизненных интересов населения,
проводит мероприятия по социальной защите населения,
стабилизирует политическую систему,
готовит кадры для мун. органов.