- •Мп как комплексная отрасль в системе российского права.
- •Муниципально-правовые нормы и институты
- •Муниципально-правовые отношения (понятие, структура, содержание, субъекты)
- •История местного управления в России (этапы, общая характеристика)
- •Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •Мсу в советский период и на современном этапе.
- •8.Современная реформа мсу.
- •9. Модели мсу .Основные системы организации мсу в зар. Странах.
- •10. Мс; понятие, сущность, принципы
- •11. Функции мсу.
- •12. Полномочия фед. Органов государственной власти рф...
- •13. Европейская Хартия мсу.
- •Часть 3: Порядок подписания, ратификации и вступления в силу Хартии.
- •14. Основы мсу.
- •15. Правовая основа мсу.
- •16. Устав мо.
- •17. Гос регистрация устава мо.
- •19. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды.
- •20. ПреобразованиеМо.
- •22. Границы мо.
- •23. Изменение гр.
- •24.Особенности организации мс в закрытых адм-терр образованиях, наукоградах.
- •25. Система мсу.
- •26. Организационно-правовая основа мсу.
- •27. Непосредственное участие население в мсу.
- •28.Права гр рф на осуществление мс.
- •29. Местный референдум
- •30. Муниципальные выборы
- •31. Правотворческая инициатива
- •32.Публичные слушания.
- •33.Опрос граждан.
- •34. Обращения граждан в омсу
- •35. Собрания (сходы), конференции граждан.
- •36. Орган местного самуправления
- •37. Представительный орган мсу.
- •38. Организационно-правовые формы работы представительного омсу.
- •39. Заседание представительного омсу.
- •40. Решение представительного омсу.
- •41. Правовое положение депутата представительного омсу.
- •42. Основные формы раьоты и полномочия депутата представительного омсу.
- •43. Особенности прав. Положения депутата…
- •44. Гарантии деятельности депутата представительного омсу.
- •45. Депутатское расследование.
- •46. Депутатский запрос.
- •47. Депутатская этика
- •48. Глава мо и иные выборные должностные лица.
- •49. Основные права и обязанности главы местного самоуправления.
- •50. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица.
- •51. Гарантии правового положения главы мо.
- •52. Прекращение и приостановление полномочий главы местного самоуправления: основания, процедура.
- •53. Отзыв выборных лиц местного самоуправления.
- •54. Местная адм-ия.
- •55. Контрольный орган мо.
- •57.Подготовка мун.-пр. Актов. Вступление в силу, отмена.
- •58. Территориальное общественное самоуправление населения (понятие, правовое регулирование, система).
- •59. Взаимоотношения территориально-общественного самоуправления с органами местного самоуправления.
- •60.Межмуниципальное сотрудничество.
- •61. Муниципальная служба в рф:
- •62. Муниципальная должность:
- •63. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.
- •64. Ограничения и Запреты связанные с муниципальной службой.
- •65. Квалификационные требования к муниципальным служащим.
- •66. Права и обязанности муниципального служащего.
- •68. Поощрения и ответственность муниципальных служащих.
- •69. Прохождение муниципальной службы (этапы, общая характеристика этапов)
- •70. Аттестация муниципальных служащих.
- •71. Основания для расторжения тд с муниц лужащим.
- •72. Финансово-экономическая основа местного самоуправления (общая характеристика).
- •73. Местный бюджет: понятие, структура.
- •74. Мун имущество. Управление и распоряжение мун собственностью.
- •75. Основы приватизации мун собственности.
- •76. Расходы местных бюджетов.
- •77. Доходы местных бюджетов.
- •78. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
- •79. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов др уровней.
- •80. Предоставление субвенций.
- •81. Мун заказ.
- •82. Компетенция мсу.
- •83. Вопросы мест знач поселения.
- •84. Вопросы мест знач мун района.
- •85. Вопросы мест знач гор округа.
- •86. Порядок наделения омсу отдельными гос полномочиями.
- •87. Осуществление омсу отдельных гос полномочий. Гос контроль за осущ-ем омсу отд гос полномочий.
- •88. Полномочия омсу в обл упр-я мун собственностью. Взаимоотнош омсу с предприятиями, учреждениями, расположенными на территории мо.
- •89. Полномочия мсу в планово-финансовой деятельности.
- •90. Полномочия мсу в области использования и охраны земли, природных ресурсов.
- •91. Полномочия мсу в жилищной, ком-бытовой и в сфере торгового обслуживания населения.
- •92. Полномочия мсу в области охраны правопорядка, прав и свобод гр-н.
- •93. Гарантии мсу.
- •94. Правовые формы защиты мсу.
- •95. Виды и основания ответ-ти органов и д/л мсу.
- •96. Ответ-ть главы мо и главы местной адм-ии перед гос-ом.
- •97. Ответ-ть представит органа мо перед гос-ом.
- •98. Временное осущ-ие органами гос власти полномочий омсу.
- •99. Взаимодействие органов гос власти и омсу.
Мп как комплексная отрасль в системе российского права.
МП- совокупность ПН, закреп-их и рег-их особый круг общ отношений, возникающих в процессе организации и деят-ти МС. МСУ- самостоятельная и под свою ответ-ть деятельность населения МО по решению ? мест знач, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Эта деятельность носит публично-властный хар-р.
Признаки отношений, составляющих предмет: Отношения локально-тер-ого хар-ра на местном тер-ом уровне. Носят комплексный характер,связаны с реализацией задач и ф-ий мсу во всех сферах местной жизни: эк-ой, бюджетно-финансовой, соц-культурной, охраны общ. Обязательным субъектом выступает либо население МО, либо орган или должностное лицо МСУ.
Методы:1)Императивный, правовое положение S-ов, построенное на прямом подчинении; 2)Диспозитивный, присущ отраслям частного права: ГП. Дозволение, предоставляющее S-ам отношений право на самостоятельный выбор поведения; 3) Метод гарантий – применяется на федеральном уровне правового регулирования МСУ. Источн: 1. НПА на фед уровне (Конст). ФЗ «об общих п-пах организации мсу». Европейская Хартия. ФЗ «О финансовых основах мсу». 2. НПА, принимаемые органами гос власти S Ф-ии: конституции республик, з-ны S Ф-ии о мсу, о мун службе, постановления законно-ых органов гос власти S Ф-ии. 3. НПА, принятые путём прямого волеизъявления населения МО. Договоры м/ж МО. Система МП: -объединение МПН в мун-правовые институты, расположенные в последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании мун отношений. Структурные части: мсу в системе народовластия; основы мсу: тер-ные, организационные и финансово-эк-ие; предметы ведения и полномочия мсу; гарантии мсу. МП связано с КП, АП, ГП.
МП как научная и учебная дисциплина Научная дисциплина МП- совокупность знаний, идей, теорий о мсу, о формах и практике его осуществления и правового регулирования. Задачей научной дисциплины является раскрытие сущности МСУ.
Система – логическая последовательность изучения вопросов, составляющих ее содержание.
введение в МП: понятие МП как отрасли права и научной дисциплины, предмет и источники, история.
МСУ в системе народовластия
основы МСУ;самостоятельное решение населением ?мест знач.
предметы ведения и полномочияМСУ;
гарантии МСУ;
ответственность органов МСУ и должностных лиц МСУ
В дореволюционный период имелось множество исследований по вопросам земского и городского СУ в рамках гос. и АП.
В советский период – организация и деятельность местных советов и их исполнительных комитетов регулировались нормами гос. и АП и соответственно изучались науками гос. иАП.
На стыке этих наук возникает наука советского строительства, изучавшая всю систему Советов в целом. Возникновение и развитие науки было обусловлено наличием единой системы представительных органов власти – Советов, построенных на общих п-пах: единства Советов; их верховенство в системе гос органов. Все Советы яв органами гос власти.