Периодизация и история благотворительности за рубежом и в России.

Основные проблемы периодизации истории благотворительной деятельности связаны с точкой отсчета практики общественной помощи, динамикой изменения понятий, спецификой исторического пространства, процессом, лежащим в основе данной исторической матрицы, определяя предметную специфику исторического познания. Процесс, лежащий в основе различных моделей поддержки и защиты одних слоев общества другим, как нам представляется, — это процесс помощи и взаимопомощи в культурно-исторической общности. Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта, институтов поддержки, идеологии помощи.

Итак, в современной литературе выделяют пять периодов в истории благотворительности за рубежом²⁹:

1. Архаический период благотворительности (до образования в конце III тыс. – первой половине II тыс. до н.э. первых рабовладельческих государств).

II. Филантропический период (приблизительно до V вв. н. э.).

III. Период общественной (общинной, церковной) благотворительности (до начала XVI в.).

IV. Период государственной благотворительности (до рубежа Х1Х-ХХ вв.).

V. Период социальной работы (продолжающий настоящее время).

В России периодизация истории социальной работы имеет свою специфику и выглядит следующим образом:

Архаический период (до образования Киевского княжества и крещения Руси в IX-X вв.). Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи у славян до Х в помощь членам своей общины. Самыми распространенными формами помощи бедным односельчанам являлось кормление по домам (призреваемые находились целые сутки в одном доме, переходя на следующие в другой) и подаяние милостыни (но в деревнях денег было мало и подавали чаше всего едой и одеждой).

Период общественной (общинной, церковной) благотворительности (Х - начало XVI вв.). В это время государство не оказывало социальной помощи населению. Попечение о неимущих и незащищенных слоев населения ложилось на плечи церквей и приходов, являющихся в это время центром благотворительной деятельности.³⁰

Период церковно-государственной благотворительности (ХVI – XVII вв.). Начинают формироваться закрытые государственные учреждения и издаваться первые законодательные акты, регламентирующие статус нищих и методы работы с ними.

Период государственной благотворительности (ХVIII - начало XX вв.).

Система государственной благотворительности закладывается в период царствования Петра 1. Во второй половине 18 века забота о социально незащищенных категориях населения была признана непременной обязанностью государства. Этому способствовало и утвержденное в 1785 году «Городовое положение».

Оно разделяло общество на сословия, каждое из которых должно заботится о своих нетрудоспособных членах.

Расцвет и подъем капитализма стал причиной активного роста благотворительности среди купцов и мещан, тем самым сглаживая межсословные конфликты. Благодаря стараниям высших сословий благотворительность делает переход от частной, добровольной формы в профессиональную деятельность. Учреждаются и действуют курсы по общественной благотворительности, налаживаются международные связи. ³¹

Период социального планирования (1917—1991). Происходит реформирование системы призрения. В эти годы произошло кардинальное изменение в области социального обеспечения. Вся забота о социально-культурных делах государства перешла в руки власти, в следствии чего, многие аспекты социальной работы (к примеру, работа с заключенными) были утрачены, однако, именно в это время учреждаются пенсии, происходит организованная работа с инвалидами. Само же понятие «благотворительность» в это время считалось пережитком буржуазного прошлого, направленное на унижение личности.

Период социальной работы (с 1990-х гг.). В связи со сменой власти, безработицы, либерализации цен, произошло разрушение сложившейся государственной социальной работы, а возникшие на рубеже веков конфликты требовали срочного вмешательства. Учреждались краткосрочные программы по дотации малоимущего населения, однако этого было мало. Поэтому важно изучить как решались эти проблемы у нас, а также в других странах. ³²