Бюджетная система

Это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права совокупность бюджетов различных уровней власти.

Структура бюджетной системы обусловлена формой государственного устройства, то есть внутренним строением государства. В зависимости от формы государства подразделяются на две группы:

1. Простые унитарные

2. Сложные

Простое государство единое централизованное государство, не имеющее в своем составе других государств или государственных образований. Пример Великобритания, Италия. Но большинство государств унитарные.

Сложные – это государства, которые представляют собой либо союз государств или общность относительно самостоятельных (государственных) образований. Примеры: империя, федерация, конфедерация.

Соответственно имеет свои особенности и бюджетная система.

В унитарных единых государствах бюджетная система состоит из 2 уровней:

1. Государственные бюджеты

2. Местные бюджеты (их доходы и расходы не входят в государственный бюджет), формируются и используются территорией самостоятельно.

В федеративных государствах бюджетная система трехуровневая:

1. Государственный (бюджет федерального правительства)

2. Бюджет членов федерации (штаты в США, земли в Германии)

3. Местные

Все бюджетные уровни существуют самостоятельно и не входят по доходам и расходам в вышестоящий бюджет.

Для ранних стадий развития государства характерна зависимость государственного бюджета от местных бюджетов, при этом государственный бюджет часто не имел собственных источников доходов и покрывал свои расходы за счет поступления из низших бюджетов. После второй мировой войны, усилилась централизация бюджетной системы, выросли объемы государственного бюджета. Что было вызвано необходимостью выработать целенаправленную финансовую и экономическую политику государства, направленную в частности на массовое обновление основного капитала, решение ряда социальных задач.

В развитии доходов и расходов бюджета различных уровней определились к настоящему времени противоположные тенденции:

В отношении доходов определилась тенденция к росту долей государственного бюджета в общем объема ресурсов бюджетной системы. За государственным бюджетом традиционно закрепились такие крупнейшие налоги как: подоходный налог, налог на прибыль корпорации, акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины и т.п. То есть наиболее собираемые налоги.

По расходам наблюдается обратная тенденция к росту доли местных бюджетов в общей сумме расходов бюджетной системы, что связанно с закреплением за местными бюджетами большей части затрат на развитие экономической и социальной инфраструктуры, расходов на воспроизводство рабочей силы: квалифицированной рабочей силы и культуры, ЖКХ и т.д. Порядка 80% расходов на эти мероприятия.

При этом доходы местных бюджетов формируются как правило, из второстепенных, в основном, поимущественных налогов. Правда вторая часть бюджета формируется за счет неналоговых поступлений, то есть, за счет доходов от эксплуатации собственности (государственной, муниципальной), от различных сборов и т.д. Эти обстоятельства предают особую значимость межбюджетным отношениям. Суть их в обеспечений самостоятельности бюджетов всех уровней, их способности профинансировать закрепленные за этим уровнем власти бюджетные обязательства.

Осуществляются межбюджетные отношения путем закрепления за бюджетами собственных доходов, а также путем финансовой поддержки нижестоящих бюджетов. (дотации, субвенции, субсидии, бюджетные суды).