Финансовый механизм

Финансовая политика реализуется через финансовый механизм. Финансовый механизм это совокупность финансовых инструментов и методов управления. Это совокупность способов организации финансовых отношении применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условии для экономического и социального развития.

Структура финансового механизма.

1. Финансовые инструменты

   1. Налог

   2. Дисконт

   3. Прибыль

2. Финансовые методы- особые способы соединения и организации

   1. Налогообложение

   2. Фондообразование

   3. Инвестирование

3. Правовое и нормативное обеспечение

   1. Законы

   2. Указы президенты

   3. Постановления правительства

   4. Инструкции

   5. Нормативы

   6. Методические указания

4. Информационное обеспечение

Финансовый механизм – самая подвижная часть финансовой политики, она наиболее динамична и должна приспосабливаться к реальным условиям.

Перевод предприятия на принципы хозрасчета – Косыгинская реформа 60 года. Предполагалось создать три фонда: фонд поощрения, строительства – социальных программ и развития производства.

В 79 году было постановления о переходе от теории к реальному механизму хозрасчету.

Финансовый механизм даже в рамках плановой экономики оставался подвижным.

Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.

Директивный охватывает, как правило, ту часть отношении в которых непосредственно или опосредованно участвует государство (налоги, доходы и расходы бюджета, использование государственной и муниципальной собственности)

Регулирующий финансовый механизм затрагивает, тот сегмент финансов, который непосредственно с интересами государства не связан. (использование чистой прибыли предприятия, привлечение предприятием дополнительных финансовых ресурсов и т.д.)

Типы финансовой политики

По степени участия государства в финансовом регулировании выделяют различные типы финансовой политики:

1. Классическая

2. Регулирующая

3. Планово-директивная

Классическая финансовая политика господствовала до 20-х годов 20го столетия. В ее основе лежат экономические воззрения Адама Смита и Давида Риккардо. Ее суть – невмешательство государства в экономику, господство свободной конкуренции, главный регулятор хозяйственных процессов – рыночный механизм. Роль государства в экономики минимальна. Государству отвести роль ночного сторожа. В это время весьма ограниченны поступления в бюджет, преимущественно за счет косвенных и имущественных налогов, поскольку механизм их взимания был предельно прост. Ограниченны были и расходы бюджета – в основном шли на военные цели, управление и обслуживание государственного долга.

Основная задача государства – поддержание сбалансированности бюджета – это и достоинство. Управление финансами осуществлялось либо министерством финансов или казначейством. Министерство создано в 1802 году в России.

Регулирующая финансовая политика. С конца 20-х годов 20- го столетия. Объективные предпосылки – обострения экономических проблем большинства государств. Великий экономический кризис 1929-1933 годов.

В основе ее экономическая теория Джона Мейнарда Кейнса. Основная идея – необходимость вмешательства государства в регулирование экономики, ее циклического развития.

Инструменты – государственные расходы и налоги, особенно с прогрессивными ставками. Система управления финансами меняется, появляются службы, которые занимаются планированием бюджета и бюджетных расходов, контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом.

Положительная черта этой политики – стабильный экономический рост, высокий уровень занятости, эффективная система финансирования социальных нужд – наиболее проявилось в 30-60-х годах 20-го столетия.

Планово - директивная политика основана на государственной собственности на средства производства.

Основной инструмент - прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни.

Финансовая политика сводится к максимальной концентрации финансовых ресурсов в руках государства для их последующего распределения в соответствии с государственным планом.

Финансовый механизм предназначен для изъятия всех неиспользованных в соответствии с планом финансовых ресурсов. Первый канал был налог с оборота. Второй канал изъятие свободного остатка прибыли. Так изымалось до 80% дохода предприятия.

Денежные доходы населения регулировались с помощью подоходного налога и с помощью принудительного размещения облигации государственного займа.

Управление финансами осуществлялось из единого центра – Минфина.

Планово- директивная политика оправдала себя в годы войн, восстановления национальной экономики, когда требовалась высокая концентрация финансовых ресурсов и сосредоточение их на конкретных направлениях. (Массовое обновление основного капитала)

Негативный момент в том, что эта экономика в силу директивности своего содержания сдерживала предпринимательскую инициативу, а значит, снижала эффективность производства и приводила к различным злоупотреблениям.

В 70-х годах 20 го столетия в основу финансовой политики была положена нео - консервативная стратегия, которая была порождена транснациональными корпорациями. Ее особенности:

1. Ограничение вмешательства государства в экономику и социальную сферу

2. За государством закрепляется регулирование экономического роста, занятости, денежного обращения, социальных факторов экономики, структурной перестройки.

3. Большая роль в регулировании должна быть отведена налогам, их сокращению и уменьшению степени прогрессивности налогообложения.

Финансовые механизм должен способствовать сокращению перераспределения национального дохода через государственный сектор финансовой системы, должен стимулировать рост сбережении, как источника производственных инвестиции.

Финансовая политика в зависимости от этапа экономического цикла может ставить разные цели: экономический рост, финансовая стабилизация, сдерживание предпринимательской активности. Для этого существуют два инструмента: налоги и государственные расходы (при подъеме).