Публичные финансы (централизованные финансы)

В1. Публичные финансы и общественное благо

Публичные финансы - это сегмент или система отношений связанных с образованием и использованием денежных фондов для создания и предоставления общественных благ. Под общественным благом понимается особый товар или услуга обладающие признаками неконкурентности и неисключаемости в потреблении.

Общественное благо нельзя ничем заменить, но неделимо и потребляется совместно, а потребление одним челом не сокращает и не исключает потребление этого блага другим.

Примеры: информация, нац оборона, охрана правопорядка, регулирование рынка, препятствие монополизму.

Создание общественного блага предполагает согласованные коллективные действия, они могут выражаться либо в прямом участие в производстве этого блага, либо в совместном финансировании его создания и тд. Лишь в отдельных случаях общественное благо может быть создано на индивидуальной основе. Пример - научные открытия. Но часто добровольные коллективные действия затруднены. В этом случае государству как представителю интересов общества делегируется миссия обеспечивать это принудительное сотрудничество и финансирование создания соответствующих благ.

Этим же объясняется (тем что гос представляет интерес общества) императивный характер норм регулирующих публичные финансы. В праве есть 2 формы норм императивные - вся вертикаль отношения с бюджетом регламентируется императивными нормами. Другие диспозитивные это более свободные к исполнению нормы- гражданское право, а финансовое только императивные. Диспозитивные нормы предполагают равноположение сторон. Они возникают и исчезают по инициативе сторон. Следует уточнить что непосредственное создание общественного блага не всегда осуществляется только гос структурами. Государство может обеспечить лишь финансирование блага (В ТОМ ЧИСЛЕ И ЧАСТИЧНОЕ) непосредственное же создание блага может быть возложено на предприятия частного сектора. Возникает так называемое государственное частное партнерство то есть механизм соединения ресурсов госа и частного предпринимательства. Это возможно в развитие транспортной инфраструктуры (в мировой практике), в ЖКХ. В РФ так же складывается.

Производство благ в общественном секторе может также частично или полностью оплачиваться пользователями, это позволяет избежать большой нагрузки на бюджет гос или местной власти, а также максимально использовать потенциал частного сектора и домохозяйств.

Публичные финансы представлены и государственными и местными финансами

В.2. Бюджет

Соц эк сущность.

Публичные финансы это прежде всего бюджеты и бюджетные фонды

Бюджет это многогранное явление и поэтому существуют его различные трактовки и подходы к понятию бюджета. В Приложении к публичным финансам под бюджетом от англ баджет традиционно понимаются централизованный фунт денежных трест формируемый на том ли другом территориальном уровне для обеспечения функции и задач соответствующего уровня власти гос и местной власти).

Функции госа

Политические экономические и социальные

Полит создание жизнеспособного демократического общества (для обеспечения функционирования законодательной и исполнительной власти у) участие в международных организациях в том числе финансовых.

Социальная функция госа - обеспечение человеку надлежащих условии жизни посредствам гарантирования определенного объема соц благ из средств государства, смягчение и снятие социальных противоречии (обеспечение госом гарантированного прожиточного мин на свободу труда и миграции раб силы соц обеспечение и страхование контроль за безопасностью условий труда поддержка наиболее уязвимых слоев населения и тд.)

Сделать общедоступными такие блага как здравохранение образование культура. Гос в этом случае должно осуществлять поддержку фин материальную и тд. Эти сферы должны быть максимально освобождены от рыночных механизмов.

Лекция 4